Résidence permanente au Paraguay en 2026 : conditions, solvabilité et démarches

Depuis juillet 2026, obtenir la résidence permanente au Paraguay demande davantage qu'une carte de résident temporaire arrivée à son terme. La Résolution DNM N° 407/2026 exige de prouver des revenus ou des ressources réels, cohérents avec la profession déclarée lors de la demande de résidence temporaire, au moment où Migraciones traite un nombre record de dossiers.

Ce guide reprend le parcours complet : le statut, ce que la réforme change, la preuve de solvabilité selon votre profil, la démarche, les frais officiels et la vie après l'obtention.

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01Qu'est-ce que la résidence permanente au Paraguay ?

La résidence permanente (residencia permanente) est l'autorisation, délivrée par la Dirección Nacional de Migraciones (DNM), de résider au Paraguay sans limite de durée. Dans la voie générale, elle s'obtient à l'issue de la résidence temporaire, accordée pour deux ans au plus, par un changement de catégorie (cambio de categoría). C'est aussi le statut à partir duquel se compte le délai de la naturalisation.

Un statut sans durée, une carte à renouveler

La Ley N° 6984/2022 définit la résidence permanente comme l'autorisation de « residir indefinidamente » sur le territoire. Ce qui se renouvelle tous les dix ans, c'est la carte de résident permanent délivrée par Migraciones (carnet de admisión permanente, que la loi appelle carnet de residencia), et non le statut lui-même.

Une fois cette carte obtenue, la Police nationale délivre la cédula de identidad de résident permanent, valable dix ans selon Migraciones. Elle devient votre seule pièce d'identité au Paraguay.

Les voies d'accès à la résidence permanente

La plupart des étrangers passent par le changement de catégorie. La loi prévoit d'autres voies, dont certaines dispensent de la résidence temporaire.

La voie de l'investissement exige au moins 70 000 USD pour un projet productif créant au moins cinq emplois formels, sur plan d'affaires approuvé, et 200 000 USD pour un investissement immobilier ou financier ; l'investissement financier doit être maintenu au moins deux ans. Un bien à usage exclusivement personnel ou familial n'est pas pris en compte. Notre guide de l'Investor Pass et du SUACE en détaille les conditions.

Ce que la permanente change par rapport à la temporaire

• Les absences. Un résident temporaire absent plus d'un an perd l'accès à la conversion et s'expose à l'annulation de sa résidence ; un résident permanent peut s'absenter moins de trois ans, et davantage avec une autorisation.
• La naturalisation. Les trois années exigées pour demander la nationalité se comptent à partir de l'obtention de la résidence permanente.

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02Résolution DNM 407/2026 : ce qui change vraiment

La Résolution DNM N° 407/2026, signée le 28 mai 2026, unifie les critères de preuve de solvabilité économique (acreditación de solvencia económica) exigés pour la résidence permanente. Selon Migraciones, elle s'applique aux dossiers déposés à partir du 6 juillet 2026. Sa logique tient en une idée : la solvabilité ne se présume plus, elle se démontre.

Ce que dit le texte

La résolution remplace les listes de justificatifs de 2024 par une grille unique de douze catégories, et pose quatre principes :

• Une condition de recevabilité

  Le candidat justifie de moyens de vie « lícitos, suficientes y verificables », qui ne peuvent jamais être présumés.

• La cohérence avec la résidence temporaire

  Les justificatifs sont appréciés au regard de la profession déclarée lors de la demande de résidence temporaire, sauf changement prouvé.

• La déclaration sous serment

  Toute demande de résidence, avec ses documents et informations, vaut déclaration sous serment (declaración jurada).

• La profession disparaît de la carte

  Elle reste enregistrée dans le système de Migraciones, mais n'est plus imprimée sur la carte de résident.

Le texte protège aussi le demandeur : lorsque les pièces révèlent sa situation réelle, les agents doivent classer la demande dans la catégorie la plus adaptée. La DNM garde en revanche la faculté de refuser un dossier dont la solvabilité n'est pas établie.

Ce qui ne change pas, et ce qui reste ouvert

La réforme porte pour l'essentiel sur la solvabilité. Le calendrier du changement de catégorie, la liste de base des documents et la résidence temporaire préalable restent ceux de la Ley N° 6984/2022 et des règlements de Migraciones, et aucun revenu minimum chiffré n'apparaît dans le texte.

Deux points restent mal couverts. L'article consacré aux nomades numériques s'interrompt dans le texte publié par la DNM : seule la première des options prévues y figure. Les pièces prévues pour les sociétés visent les actionnaires et les EAS, sans rien dire des associés de SRL.

La résolution vise enfin la voie générale et l'accord Mercosur approuvé par la Ley N° 3565/2008. Elle ne cite pas l'accord étendu à la Bolivie et au Chili (Ley N° 3578/2008) : son application aux ressortissants de ces deux pays n'est écrite ni dans la résolution ni dans les textes connus.

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03Prouver sa solvabilité : les 12 catégories

Pour le changement de catégorie, la preuve de solvabilité de la résidence permanente au Paraguay se fait dans l'une des douze catégories de la Résolution DNM N° 407/2026. Chacune a ses pièces, mais toutes obéissent à la même règle : montrer une situation économique réelle et cohérente avec la profession déclarée lors de la résidence temporaire. Un changement de situation reste possible, à condition d'en apporter la preuve.

Les catégories et leurs pièces

Les documents étrangers doivent être légalisés ou apostillés, puis traduits en espagnol s'il y a lieu. Les preuves d'exercice des professionnels et des techniciens se présentent en copie authentifiée.

Les cas qui demandent une attention particulière

• Les revenus de source étrangère

  Une pension étrangère relève de la catégorie des retraités. Un salarié à distance d'une entreprise étrangère relève en principe de celle des travailleurs à distance et nomades numériques. Aucune des deux n'exige de RUC. Pour les nomades, le texte étant incomplet, mieux vaut un certificat de travail très précis sur les revenus et leur mode de paiement. Notre guide du nomade numérique au Paraguay complète ce point.

• Les propriétaires

  La formule « con registro previo en los últimos dos (2) años » peut se lire comme une inscription remontant à plus de deux ans, ou comme une inscription faite dans les deux dernières années. Aucune précision officielle n'est connue à ce jour.

• Le conjoint sans activité

  Une personne déclarée « ama de casa » lors de sa résidence temporaire relève de la catégorie des dépendants, d'après la fiche officielle de Migraciones.

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04Commerçants et indépendants : le cas de la plupart des expatriés

La catégorie des travailleurs indépendants, dans le commerce et les services, concerne la plupart des expatriés installés au Paraguay, parce que c'est souvent sous ce profil qu'ils ont obtenu leur résidence temporaire. Depuis la Résolution DNM N° 407/2026, ce profil ne se prouve plus par une simple inscription fiscale : il faut démontrer une activité réelle, déclarée et à jour.

Ce que la DNM vérifie

Au moment de la conversion, la profession déclarée lors de la résidence temporaire sert de point de comparaison. Un candidat inscrit comme commerçant présente donc les pièces de la catégorie des indépendants, ou prouve qu'il a changé d'activité.

Le dossier réunit la constance d'inscription comme contribuable (Constancia de Persona Física), le certificat de conformité fiscale (constancia de cumplimiento tributario) et les déclarations d'IVA des trois derniers mois, ou la déclaration d'IRP de la dernière année.

Anticiper l'inscription au RUC et les déclarations

L'historique fiscal ne se constitue pas en quelques semaines : l'inscription au RUC et les déclarations doivent commencer bien avant la fenêtre de dépôt, idéalement dès les premiers mois de la résidence temporaire.

Les déclarations relèvent ensuite d'un suivi comptable régulier. Notre équipe propose un accompagnement comptable annuel conçu pour cette exigence, qui couvre les déclarations d'IVA et, selon les cas, d'IRP. Notre guide de l'IRP en présente les règles.

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05La conversion en résidence permanente, étape par étape

Le changement de catégorie vers la résidence permanente se dépose en personne auprès de Migraciones, dans les 90 jours qui précèdent l'échéance de la carte de résident temporaire. Le dossier réunit des pièces d'identité, des certificats d'antécédents délivrés au Paraguay et la preuve de solvabilité. Une fois la carte de résident permanent obtenue, une seconde démarche auprès de la Police nationale permet d'obtenir la cédula.

Quand déposer la demande

L'échéance se calcule à partir de la date d'expédition qui figure sur la carte de résident temporaire (Carnet de Residencia Temporal). Pour une carte de deux ans, la fenêtre s'ouvre donc vers le vingt-et-unième mois.

1. 90 jours avant l'échéance

   Ouverture de la fenêtre de dépôt

   Le changement de catégorie peut être déposé auprès de Migraciones, dossier complet et solvabilité prête.

2. Jusqu'à 30 jours après

   Dépôt tardif, avec amende

   Le changement de catégorie reste possible, moyennant une amende chiffrée par le barème de Migraciones.

3. Jusqu'à six mois après

   Prolongation de la résidence temporaire

   Selon la fiche de Migraciones, c'est alors la prolongation (prórroga) de la temporaire qui peut être demandée, avec amende ; la loi exige en outre une cédula encore valide. À défaut, une nouvelle demande de résidence temporaire reste possible.

Pour les ressortissants du Mercosur, l'accord prévoit le même délai de 90 jours avant l'échéance, mais aucun délai de grâce.

Une absence peut être autorisée à l'avance, sur demande faite au plus tard un mois avant l'échéance d'un an. Son effet sur la conversion reste une question ouverte. La Résolution DNM N° 81/2026 renvoie toute absence de plus d'un an à la prolongation, sans exception, tandis que la Résolution DNM N° 376/2026, plus récente, permet d'autoriser l'absence jusqu'à la veille du délai de conversion ou de prolongation. Avant un séjour prolongé hors du Paraguay, mieux vaut faire confirmer sa situation par Migraciones.

Les documents requis

La fiche officielle de Migraciones, mise à jour en juillet 2026, fixe la liste suivante. Chaque pièce se présente en original avec une copie authentifiée, et les certificats sont exigés à partir de 14 ans.

S'y ajoutent un relevé des mouvements migratoires, établi gratuitement par Migraciones, et une déclaration sous serment de domicile électronique (declaración jurada de domicilio electrónico).

Apostille, traduction et validité des certificats

Tout document étranger doit être en cours de validité et légalisé ou apostillé. Il est traduit en espagnol par un traducteur public immatriculé au Paraguay, ou à l'étranger par un traducteur public habilité, dont la traduction est alors elle-même apostillée ou légalisée. Les ressortissants du Mercosur sont dispensés de faire traduire leur passeport, leur carte d'identité, leurs actes de naissance et de mariage et leur certificat d'antécédents pénaux ; Migraciones peut toutefois exiger une traduction en cas de doute.

La règle des « six mois » ne vaut que pour les casiers judiciaires étrangers qui n'indiquent pas de durée de validité, dans les dossiers déposés à Migraciones. Les autres pièces doivent simplement être valides et à jour au moment du dépôt.

Dépôt, suivi et délais

La démarche est personnelle et se fait en présentiel ; le suivi du dossier peut ensuite être confié à un représentant légal. Le siège de Migraciones, à Asunción (Caballero N° 201, angle Eligio Ayala), reçoit le public du lundi au vendredi, de 7 h à 14 h 30, par ordre d'arrivée. Des bureaux régionaux, notamment à Ciudad del Este et à Encarnación, et des brigades mobiles complètent ce réseau.

Migraciones n'annonce pas de délai d'instruction pour la résidence permanente, et le volume record des demandes en 2026 l'a conduite à mettre en place un plan de contingence. Un calendrier prudent intègre cette réalité.

La cédula de résident permanent

Une fois la carte de résident permanent délivrée, la cédula temporaire est renouvelée en cédula de résident permanent auprès du Département des identifications de la Police nationale. Le dossier comprend l'ancienne cédula, une copie authentifiée de la carte de résident permanent (Carnet de Admisión Permanente) et de la pièce d'identité du pays d'origine, le certificat Interpol, un certificat de vie et de résidence (certificado de vida y residencia), la carte du registre des étrangers (Carnet del Registro de Extranjeros) et le certificat d'antécédents du Département des identifications. Aucun casier judiciaire du pays d'origine n'est demandé à cette étape.

La cédula ne peut être retirée que par son titulaire, ce qui suppose une nouvelle présence au Paraguay.

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06Combien coûte la résidence permanente ?

Les frais officiels de la résidence permanente au Paraguay sont fixés en jornales, l'unité correspondant au jornal minimum légal, soit 117 077 Gs depuis le 1er juillet 2026. Le changement de catégorie coûte 2 926 925 Gs, auxquels s'ajoutent le certificat de radicación et, le cas échéant, une amende ou des frais de mise à jour.

Les frais officiels

Ces montants sont ceux du barème publié par Migraciones, applicable depuis le 1er juillet 2026. La réglementation de Migraciones prévoit une amende pour le dépôt tardif sans en fixer le montant : c'est le barème qui la chiffre. Un paiement par carte ajoute une commission de 2 % à 3 %, plus l'IVA. Restent à prévoir le renouvellement de la cédula, les autres certificats de police et judiciaires, les apostilles, les traductions et les copies authentifiées par notaire.

L'accompagnement

Le coût d'un accompagnement dépend moins de la démarche que du dossier : la catégorie de solvabilité, la cohérence avec la résidence temporaire, la situation fiscale et les pièces à reconstituer. Il s'établit sur étude du dossier, après une première consultation.

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07Après l'obtention de la résidence permanente

La résidence permanente au Paraguay se conserve tant que son titulaire respecte la loi et ne s'absente pas trois ans ou plus sans autorisation ; la carte de résident, elle, se renouvelle tous les dix ans. Après trois ans, elle ouvre la possibilité de demander la nationalité paraguayenne.

Renouveler la carte de résident tous les dix ans

La nouvelle carte de résident permanent est valable dix ans à compter de sa délivrance. La demande réunit des copies authentifiées de la carte, de la cédula si vous en avez une et de la pièce d'identité du pays d'origine, avec les preuves d'un éventuel changement de profession ou de données personnelles. Les frais s'élèvent à 468 308 Gs.

Les absences : la règle des trois ans

Selon la Ley N° 6984/2022, un résident permanent absent plus de trois ans sans justification perd son statut ; la procédure de Migraciones vise, elle, les absences de trois ans ou plus. Par prudence, mieux vaut donc revenir avant le troisième anniversaire du départ.

Une absence plus longue peut être autorisée, jusqu'à un an supplémentaire, sur demande faite au plus tard trois mois avant l'échéance des trois ans, en justifiant de l'intention de revenir vivre au Paraguay et avec la preuve des attaches dans le pays. La demande coûte 234 154 Gs ; une demande tardive est refusée, et le silence de Migraciones pendant 60 jours vaut refus.

Un statut perdu peut être récupéré dans les trois ans qui suivent l'annulation. Il faut d'abord obtenir une résidence spontanée ou occasionnelle (residencia espontánea u ocasional) et séjourner au Paraguay pendant sa durée, puis déposer la demande au siège de Migraciones. Elle coûte 2 341 540 Gs, plus 936 616 Gs pour la résidence spontanée et le coût des pièces exigées.

Vers la naturalisation

La Constitution paraguayenne permet à un étranger de demander la nationalité par naturalisation s'il est majeur, justifie de trois ans de résidence, exerce une activité au Paraguay et présente une bonne conduite. Selon le règlement de la Cour suprême de justice, les trois années se comptent à partir de l'obtention de la résidence permanente.

Cette résidence doit être continue, avec un domicile réel au Paraguay, et la Cour écarte les candidats absents plus de trois mois par an au cours des trois années précédant la demande. Un examen oral ou écrit porte sur l'une des langues officielles (castillan ou guarani), l'histoire, la géographie et les règles constitutionnelles relatives à la perte de la nationalité.

La Constitution n'admet la nationalité multiple que par un traité international de réciprocité de rang constitutionnel : ce point se vérifie pays par pays avant d'engager la démarche.

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08Réussir sa demande de résidence permanente

La résidence permanente au Paraguay reste accessible au résident temporaire qui prépare son dossier à temps. Depuis la Résolution DNM 407/2026, elle se joue cependant sur la preuve d'une situation économique réelle. Trois points font la différence :

• Anticiper la fenêtre de dépôt, qui s'ouvre 90 jours avant l'échéance de la carte de résident.
• Préparer la solvabilité dès la résidence temporaire, en particulier pour les commerçants et indépendants, dont les déclarations fiscales doivent refléter une activité.
• Présenter un dossier cohérent avec la profession déclarée lors de la résidence temporaire, en prouvant tout changement intervenu depuis.

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09Questions fréquentes

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Sources officielles