Paraguay Investor Pass et SUACE : ce qui change pour la résidence permanente par investissement en 2026

Le 17 avril 2026, à São Paulo, le Ministerio de Industria y Comercio et la Dirección Nacional de Migraciones ont officialisé le Paraguay Investor Pass : un nouvel instrument qui vient s'ajouter à la voie SUACE existante.

Au total, les investisseurs étrangers disposent désormais de trois voies distinctes pour obtenir la résidence permanente paraguayenne directement par l'investissement, sans résidence temporaire préalable. Cet article présente ces trois voies avec rigueur, en s'appuyant exclusivement sur des sources officielles et de presse vérifiées.

Le Paraguay revendique le titre de "Suisse de l'Amérique du Sud", une formule qui circule dans les cercles d'expatriés et que les autorités elles-mêmes utilisent pour positionner le pays sur la scène de l'investissement international. La comparaison renvoie à la stabilité monétaire (le guaraní est l'une des monnaies les moins dévaluées de la région), à la fiscalité territoriale qui ne taxe que les revenus de source locale, à l'absence d'impôt sur la fortune et sur les successions, et à une tradition de discrétion dans la gestion patrimoniale.

Là où la Suisse fut pendant des décennies la destination de prédilection des capitaux européens en quête de sécurité et d'optimisation fiscale, le Paraguay se positionne comme l'équivalent sud-américain pour les capitaux régionaux et internationaux (en particulier brésiliens). Le lancement du Paraguay Investor Pass depuis São Paulo, devant un public d'investisseurs brésiliens, illustre parfaitement ce positionnement.

Les chiffres officiels communiqués lors du lancement illustrent une dynamique sans précédent dans l'histoire migratoire du pays.

Pour 2026, les autorités projettent que plus de 60 000 des 80 000 nouveaux résidents attendus seront des ressortissants brésiliens, dans un contexte où la fiscalité sur les non-résidents se durcit au Brésil.

Résidence permanente pour investisseurs-entrepreneurs via le SUACE

Fondement légal : Loi N° 6984/22 et son règlement · Administrée par le SUACE et la Dirección Nacional de Migraciones

Montant minimum : 70 000 USD sur 10 ans + 5 emplois formels

Une voie conçue pour ceux qui investissent en créant une entreprise

Le SUACE (Sistema Único de Apertura y Cierre de Empresas) est, par nature et par conception, un guichet unique orienté vers la création et la gestion d'entreprises au Paraguay. La voie de résidence permanente qu'il propose s'adresse aux investisseurs qui souhaitent à la fois investir et entreprendre : créer une structure juridique active, ouvrir une société paraguayenne, et générer une activité économique réelle sur le territoire. Investir et entreprendre sont deux réalités distinctes, et cette voie les réunit, ce qui n'est pas adapté à ceux qui cherchent à placer des capitaux sans créer de structure opérationnelle.

Les conditions actuellement en vigueur

• 🏗️ Investissement dans une société : 70 000 USD, apport étalé sur 10 ans dans une entreprise paraguayenne créée via le SUACE
• 👥 Emplois formels : 5 minimum, condition cumulée à l'investissement

Cette voie demeure la moins chère en ticket d'entrée (70 000 USD sur 10 ans) et la seule adaptée à un projet entrepreneurial structuré au Paraguay. Le délai de traitement est habituellement compris entre 4 et 9 mois pour un dossier complet. Notre guide complet du programme SUACE par investissement détaille les démarches étape par étape.

Le Paraguay Investor Pass regroupe deux nouvelles modalités distinctes, introduites le 17 avril 2026. Leur point commun : elles ne nécessitent ni la création d'une entreprise ni d'emplois formels. Elles s'adressent aux investisseurs qui souhaitent placer des capitaux au Paraguay sans nécessairement entreprendre.

Résidence permanente directe via l'immobilier ou la bourse de valeurs

Fondement légal : loi spéciale habilitante (texte en cours de publication officielle) · Source : MIC, 17 avril 2026

Montant minimum : 200 000 USD · Sans création d'emplois

La réponse directe à une demande du marché

Cette voie cible précisément le profil que le SUACE classique excluait : l'investisseur qui achète de l'immobilier ou place des capitaux en bourse sans créer d'entreprise active ni recruter de personnel. L'obligation de cinq emplois disparaît en contrepartie d'un seuil relevé à 200 000 USD. Selon ABC Color, le ministre Riquelme a précisé que cette option s'inscrit dans le pilier "financement" de sa stratégie économique : l'injection de liquidités en bourse permet de financer des industries paraguayennes, tandis que l'investissement immobilier soutient le secteur de la construction.

• 🏢 Immobilier : 200 000 USD (maisons, appartements, bureaux, résidentiel ou professionnel)
• 📈 Bourse de valeurs : 200 000 USD, injection de liquidités dans le marché boursier paraguayen

Un processus majoritairement électronique

Selon le MIC, le processus sera majoritairement dématérialisé. La seule présence physique obligatoire sera requise pour l'émission de la cédula de identidad. Les démarches s'effectuent via le circuit intégré SUACE-Migraciones, qui réunit dans un même flux les aspects migratoires, fiscaux et d'identification.

Résidence permanente directe via l'investissement touristique

Fondement légal : loi spéciale habilitante (même cadre que la voie 2) · Source : MIC, 17 avril 2026

Montant minimum : 150 000 USD · Seuil le plus bas du programme

Un ticket d'entrée réduit pour soutenir le tourisme

La troisième voie est réservée aux projets d'investissement dans le secteur touristique paraguayen. Elle bénéficie du seuil le plus bas du Paraguay Investor Pass : 150 000 USD, soit 50 000 USD de moins que les voies immobilier et bourse. C'est la seule modalité du programme dont le montant est inférieur à 200 000 USD. Le gouvernement justifie ce traitement préférentiel par sa volonté de développer le tourisme comme axe de croissance prioritaire. Les mêmes conditions de processus et les mêmes avantages fiscaux (dividendes à 8 %) s'appliquent.

⚠️ Points de vigilance : informations non encore publiées officiellement

Les éléments suivants ne figurent pas encore dans les communications officielles disponibles à la date de publication de cet article.

• Le texte intégral de la loi spéciale habilitant le Paraguay Investor Pass n'est pas encore disponible en ligne.
• Les délais de traitement du Paraguay Investor Pass ne sont pas encore communiqués officiellement.
• La définition précise des projets touristiques éligibles à la voie 3 reste à préciser.
• Les conditions de maintien de la résidence dans le temps (présence minimale, maintien de l'investissement) sont à confirmer pour les voies 2 et 3.
• La liste exhaustive des documents requis pour le Paraguay Investor Pass n'a pas encore été publiée par la Direction des Migrations.

Avant le 17 avril 2026, la seule voie d'accès à la résidence permanente paraguayenne sans résidence temporaire préalable était le SUACE classique, conditionné à la création d'une entreprise et de cinq emplois formels.

Le Paraguay conserve par ailleurs ses atouts fiscaux fondamentaux : fiscalité territoriale (seuls les revenus de source paraguayenne sont imposables pour les résidents), impôt sur le revenu des personnes physiques à taux unique de 10 %, TVA à 10 %, absence d'impôt sur la fortune et sur les successions. Ces fondamentaux, combinés aux nouvelles voies d'accès, font du Paraguay une destination sérieuse pour les investisseurs en quête de résidence fiscale alternative en Amérique du Sud. Ils confortent sa réputation de "Suisse de l'Amérique du Sud".

Avant de vous engager dans l'une de ces trois voies, prenez le temps d'évaluer le profil et la réputation de votre prestataire d'accompagnement, un point particulièrement sensible au Paraguay où le marché de la résidence connaît une accélération inédite.

• MIC · Ministerio de Industria y Comercio — Communiqué officiel de lancement du Paraguay Investor Pass, 17 avril 2026 · mic.gov.py
• Dirección Nacional de Migraciones — Page officielle "Trámite especial para inversionistas extranjeros bajo el Sistema SUACE" (Loi N° 6984/22) · migraciones.gov.py
• SUACE · Sistema Único de Apertura y Cierre de Empresas — Manuel explicatif et exigences pour investisseurs étrangers · suace.gov.py (PDF)
• ABC Color — "Investor Pass", el nuevo sistema lanzado para atraer capital extranjero, 17 avril 2026 · abc.com.py
• Última Hora — Investor Pass: Presentan plan para facilitar residencia a inversionistas extranjeros, 17 avril 2026 · ultimahora.com
• La Nación Paraguay — Paraguay lanza "Investor Pass" para otorgar residencia a extranjeros que inviertan U$S 150.000, 17 avril 2026 · lanacion.com.py
• La República (Colombie) — Paraguay crea "Investor Pass" para atraer capital extranjero con residencia permanente directa, 2026 · larepublica.co