Résidence permanente par investissement au Paraguay : Guide du programme SUACE

01L'essentiel en 30 secondes

• C'est quoi ? Un régime de résidence permanente directe pour investisseurs étrangers, fondé sur la Loi N° 6984/22.
• Combien ? 70 000 USD engagés sur 10 ans dans une société paraguayenne + 3 000 à 8 000 USD de frais professionnels.
• Combien de temps ? 4 à 9 mois pour un dossier complet et bien préparé.
• Sans résidence temporaire préalable ? Oui, unique exception légale à la règle des 2 ans.
• Faut-il un avocat ? Pas légalement obligatoire, mais fortement recommandé. La procédure est faisable seul, mais un dossier rejeté recommence à zéro. Le coût d'un échec dépasse toujours celui d'un bon accompagnement.
• Risque principal : Consultants non juristes et agents immobiliers locaux = principale source d'échec sur le terrain.

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02Chiffres clés

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03Qu'est-ce que le programme SUACE ?

Source officielle : migraciones.gov.py

Le SUACE (Sistema Unificado de Apertura y Cierre de Empresas) est un guichet unique interinstitutionnel paraguayen regroupant les démarches d'ouverture et de fermeture d'entreprises auprès de plusieurs institutions publiques (Viceministerio de Industria y Comercio, DNIT, Municipalité, Caja Nacional de Jubilaciones, etc.).

Dans le contexte migratoire, "programme SUACE" désigne le régime spécial de résidence permanente pour investisseurs étrangers, encadré par la Loi N° 6984/22 de Migrations. Tout ressortissant étranger qui crée ou développe une entreprise via ce guichet peut accéder directement à la résidence permanente, sans passer par la résidence temporaire de 2 ans.

Cadre légal de référence

• Loi N° 6984/22 de Migrations : cadre légal général, entrée en vigueur le 19 octobre 2022. Institue la voie SUACE pour les investisseurs. Supprime l'ancien dépôt bancaire (~5 000 USD).
• Loi N° 4986/2013 : crée le Sistema Unificado de Apertura y Cierre de Empresas.
• Décret N° 3606/2015 : réglementation d'application de la Loi 4986/2013.
• Résolution MIC N° 236 : définit les conditions d'obtention de la Constancia de Inversionista Extranjero.

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04Conditions d'éligibilité à la résidence permanente SUACE

Source officielle : suace.gov.py : PDF requis

Deux conditions cumulatives, conformément à la Loi N° 6984/22 et à la Résolution MIC N° 236 :

Condition 1 : Investissement minimum de 70 000 USD

Engagement d'investir 70 000 USD dans l'économie paraguayenne sur 10 ans, formalisé par une Déclaration Jurée de Compromis d'investissement. L'investissement n'est pas à verser intégralement le premier jour : il est engagé sur 10 ans. Mais il doit être réel, tracé bancairement et documenté. Aucune tolérance pour les montages fictifs.

Condition 2 : Création d'emplois locaux

Engagement à la création d'emplois dignes au Paraguay (Résolution MIC N° 236, Art. 3). En pratique, au minimum 5 emplois locaux sont attendus : apprécié au cas par cas par le Viceministerio de Industria y Comercio.

Conditions générales

• Ressortissant étranger souhaitant s'installer au Paraguay en qualité d'investisseur

• Casier judiciaire vierge du pays d'origine et de tout pays de résidence des 3 dernières années (apostillé, traduit)

• Entrée régulière sur le territoire : tampon d'entrée valide ou ticket migratoire

• Documents d'état civil complets : acte de naissance apostillé et traduit si nécessaire

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05Quels types d'investissements sont éligibles ?

La Résolution MIC N° 236 définit les investisseurs éligibles comme des personnes physiques ou morales étrangères souhaitant ouvrir une entreprise au Paraguay dans les secteurs de l'industrie, du commerce ou des services, dans une finalité de création d'emplois et de croissance économique.

Éligible : Capital social dans une SRL ou SA paraguayenne (recommandé)

Vous créez ou capitalisez une SRL (Sociedad de Responsabilidad Limitada) ou une SA (Sociedad Anónima) et apportez le capital requis.

• SRL : la plus flexible pour les petites et moyennes structures. Recommandée pour la plupart des profils.
• SA : préférée pour les projets immobiliers via société ou structures plus importantes.

Éligible : Parts dans une société existante ou EAS

• Achat de parts sociales dans une société paraguayenne en activité : le montant acquis constitue l'investissement déclaré.
• EAS (Empresa en Acción Simplificada) : structure simplifiée récente, idéale pour les petits projets ou startups.

Éligible via structure : Immobilier via société paraguayenne

Un achat en nom propre ne qualifie pas. En revanche, via une société immobilière (SRL ou SA) correctement constituée via le SUACE, oui. C'est précisément là que les agents immobiliers locaux créent des problèmes (voir section Pièges).

Non éligible

• Dépôt bancaire personnel : supprimé par la Loi 6984/22. Encore proposé par certains : fuyez.
• Achat immobilier en nom propre : ne constitue pas un investissement SUACE.
• Investissement dans une société étrangère : la société doit être constituée au Paraguay via le SUACE.

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06Les 6 étapes du programme SUACE de A à Z

La procédure se déroule en 6 étapes principales, impliquant plusieurs institutions paraguayennes. Une présence physique est requise à certaines étapes clés.

1. 01

   Constancia de Inversionista Extranjero (MIC/SUACE) · 2 à 8 semaines

   La pièce maîtresse. Délivrée par le Viceministerio de Industria y Comercio via le SUACE, elle atteste que l'étranger est reconnu comme investisseur et déclenche le traitement migratoire prioritaire. Pièces nécessaires : passeport, formulaire de demande, Déclaration Jurée avec montant d'investissement.

2. 02

   Constitution de la société paraguayenne via le SUACE · 2 à 8 semaines

   Création formelle de la SRL, SA ou EAS : statuts par un escribano público, inscription au Registro Público, obtention du RUC (numéro fiscal paraguayen), Caja de Jubilaciones, compte bancaire corporate. Un apoderado (mandataire local) peut gérer cette étape par procuration.

3. 03

   Virement du capital sur le compte corporate

   Le capital déclaré est versé et tracé. Les relevés bancaires seront exigés dans le dossier de résidence. Pas de trace bancaire = dossier irrecevable.

4. 04

   Dépôt du dossier à la DNM · Présence physique requise

   Avec la Constancia et tous les documents requis, dépôt auprès de la Dirección Nacional de Migraciones. La présence physique du demandeur à Asunción est généralement requise pour signer les déclarations devant le fonctionnaire. Un séjour de quelques jours suffit.

5. 05

   Instruction du dossier et délivrance de la résidence permanente · 2 à 6 mois

   La DNM instruit le dossier. Délai total : 4 à 9 mois pour un dossier complet. Une fois approuvé, le carnet de residencia permanente (valable 10 ans) est délivré. Un dossier rejeté recommence depuis le début.

6. 06

   Obtention de la Cédula de Identidad Paraguaya · Quelques jours

   Résidence permanente accordée → Cédula de Identidad Paraguaya auprès du Departamento de Identificaciones de la Policía Nacional. Valable 10 ans. Ouvre l'accès à tous les services : banques, administrations, mobilité Mercosur.

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07Documents requis pour la résidence permanente SUACE

Source officielle : migraciones.gov.py, mise à jour octobre 2025

Toutes les pièces doivent être présentées en original + deux copies authentifiées par notaire paraguayen, sauf indication contraire.

Document spécifique SUACE

Documents d'identité

Entrée sur le territoire

État civil (apostillés + traduits)

Casier judiciaire

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08Délais et coûts réels en 2026

Délais de traitement

Ces délais valent pour un dossier complet, bien préparé, sans pièce manquante. Un dossier rejeté recommence à zéro.

Frais officiels DNM

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09Avantages fiscaux de la résidence paraguayenne SUACE

La résidence permanente SUACE confère les mêmes droits fiscaux que toute résidence permanente paraguayenne. Pour une vue d'ensemble du système fiscal, consultez notre guide complet de la fiscalité paraguayenne.

Le principe clé : Territorialité fiscale (Loi N° 6380/19)

Le Paraguay n'impose que les revenus de source paraguayenne. Vos revenus étrangers (clients étrangers, dividendes offshore, plus-values sur actifs hors Paraguay) ne sont pas imposés en tant que résident paraguayen.

Votre société paraguayenne paie l'IRE à 10 % sur ses bénéfices locaux. Vos revenus personnels de source étrangère sont à 0 % d'IRP (impôt sur le revenu des personnes physiques). Pas d'impôt sur la fortune sur votre patrimoine mondial. Pas de droits de succession.

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10SUACE vs voie classique : quelle résidence choisir au Paraguay ?

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11Du SUACE au passeport paraguayen : la voie vers la citoyenneté

La résidence permanente SUACE est le point de départ vers la naturalisation paraguayenne.

• 3 ans de résidence permanente avec présence effective d'au moins 6 mois par an

• Parler espagnol ou guarani : vérifié lors du dossier de naturalisation

• Connaître l'hymne national : le demandeur doit pouvoir l'écrire de mémoire

• Dossier à déposer en personne devant une autorité judiciaire ou migratoire

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12Pièges classiques : pourquoi le SUACE est une procédure à haut risque sans les bons interlocuteurs

Le Paraguay attire depuis quelques années une vague d'expatriés se présentant comme "consultants en immigration", "fixeurs" ou "agents spécialisés". La réalité du terrain : la majorité des dossiers mal préparés sont des dossiers préparés par des non-juristes.

Les erreurs qui coûtent cher

• Société constituée sans passer par le SUACE

  Le dossier DNM est purement et simplement irrecevable. La société doit obligatoirement être enregistrée via le guichet SUACE pour qualifier.

• Capital fictif ou non tracé bancairement

  Rejet systématique. La DNM vérifie les relevés bancaires et la cohérence entre l'investissement déclaré et les fonds réellement déposés.

• Documents non apostillés ou mal légalisés

  Un seul document non conforme rejette l'intégralité du dossier. C'est l'erreur la plus fréquente chez les candidats non accompagnés.

• Utilisation de l'ancien mécanisme (dépôt ~5 000 USD)

  Supprimé par la Loi 6984/22. Encore proposé par certains consultants en retard sur la législation, fuyez.

• Achat immobilier en nom propre présenté comme SUACE

  Ne qualifie pas. Très souvent vendu à tort par des agents immobiliers locaux qui touchent leur commission indépendamment du résultat migratoire.

• Dossier déposé hors délais ou avec statut migratoire invalide

  Entrée expirée = procédure bloquée + amendes. Le statut migratoire doit être valide au moment du dépôt.

Le problème spécifique des agents immobiliers locaux

L'immobilier paraguayen connaît depuis 2020 un afflux massif d'expatriés, et avec lui une prolifération d'agents, dont beaucoup sont des expatriés récents eux-mêmes, sans formation juridique locale, reconvertis dans la transaction foncière dans un marché quasi non réglementé.

La profession d'agent immobilier au Paraguay est quasi non réglementée. N'importe qui peut se déclarer asesor inmobiliario sans certification, sans formation juridique, sans contrôle disciplinaire.

Ce que certains font, consciemment ou par ignorance : présenter un achat en nom propre comme "éligible SUACE", contourner la constitution de société via le guichet officiel, ou proposer des packagings résidence + immobilier qui créent des dossiers hybrides non conformes.

Le problème des consultants sans formation juridique

La catégorie des "consultants en résidence Paraguay" sur YouTube et les groupes Facebook a explosé. Certains sont honnêtes mais insuffisamment formés. D'autres collectent des honoraires sans avoir les compétences pour gérer la procédure dans ses aspects techniques.

Signaux d'alarme à fuir immédiatement :

• "Je gère tout sans avocat, c'est moins cher", vrai jusqu'au rejet. Ensuite ça coûte deux fois plus cher.
• "On peut contourner le SUACE avec cette structure", la Loi 6984/22 ne se contourne pas.
• "J'ai aidé 200 personnes" sans référence vérifiable ni preuve de qualification juridique.
• Honoraires très bas (500–1 000 USD tout inclus) : signe quasi certain de dossier bâclé.
• Aucune mention d'un avocat paraguayen habilité dans la présentation de service.
• Délais irréalistes : "résidence en 6 semaines", "garanti en 3 mois".

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13Pourquoi un accompagnement juridique spécialisé change tout

Ce que dit la loi

La Loi 6984/22 n'impose pas de mandataire juridique pour déposer un dossier SUACE. Vous pouvez techniquement déposer votre dossier vous-même à la DNM, ou le confier à un agent d'immigration non juriste.

Ce que dit la réalité du terrain

La procédure implique plusieurs institutions publiques, plusieurs textes légaux (Loi 6984/22, Résolution MIC N° 236, Décret 3606/2015), des documents étrangers à authentifier avec précision et une structure corporate à monter correctement. Un seul document mal apostillé, une Déclaration Jurée mal rédigée, et c'est le rejet.

Nous voyons régulièrement des candidats arriver chez nous après un premier échec géré par un consultant non juriste ou un agent immobilier. Le coût de l'échec est systématiquement supérieur à ce qu'aurait coûté un accompagnement sérieux dès le départ.

Ce qu'un professionnel spécialisé fait que les autres ne peuvent pas faire

• Vérifier l'éligibilité réelle

  Analyse de votre situation avant de commencer, nationalité, statut migratoire, type de projet.

• Choisir la bonne structure corporate

  SRL, SA ou EAS selon votre activité, votre fiscalité et vos objectifs à long terme.

• Rédiger la Déclaration Jurée

  Dans les termes exacts attendus par le MIC/SUACE et la DNM, aucune marge d'erreur.

• Gérer la légalisation des documents étrangers

  Apostille, légalisation consulaire, traduction assermentée, chaque document doit être irréprochable.

• Représenter le dossier auprès des autorités

  En cas de demande de précisions de la DNM ou du MIC, un professionnel peut intervenir directement.

• Engager sa responsabilité professionnelle

  Contrairement à un consultant sans statut, un avocat habilité engage sa responsabilité sur le dossier.

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14FAQ : résidence par investissement SUACE au Paraguay

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15Sources officielles vérifiées : Mises à jour 2025–2026