Residencia permanente por inversión en Paraguay: Guía del programa SUACE
Programa SUACE: residencia permanente por inversión en Paraguay desde 70 000 USD. Requisitos, pasos, costos reales y errores a evitar.
Lo esencial en 30 segundos
- ¿Qué es? Un régimen de residencia permanente directa para inversionistas extranjeros, fundado en la Ley N° 6984/22.
- ¿Cuánto cuesta? 70 000 USD comprometidos durante 10 años en una sociedad paraguaya + 3 000 a 8 000 USD en honorarios profesionales.
- ¿Cuánto tiempo toma? 4 a 9 meses para un expediente completo y bien preparado.
- ¿Sin residencia temporal previa? Sí, única excepción legal a la regla de los 2 años.
- ¿Se necesita abogado? No es obligatorio legalmente : pero muy recomendable. El trámite puede hacerse de forma independiente, pero un expediente rechazado empieza desde cero. El costo de un fracaso siempre supera el de un buen acompañamiento.
- Riesgo principal: Consultores sin formación jurídica y agentes inmobiliarios locales = principal fuente de fracasos en la práctica.
Cifras clave
| 70 000 USD mínimo | 0 años de residencia temporal | 4–9 meses de tramitación | 10 años de validez de la cédula |
¿Qué es el programa SUACE?
Fuente oficial: migraciones.gov.py
El SUACE (Sistema Unificado de Apertura y Cierre de Empresas) es una ventanilla única interinstitucional paraguaya que agrupa los trámites de apertura y cierre de empresas ante varias instituciones públicas (Viceministerio de Industria y Comercio, DNIT, Municipalidad, Caja Nacional de Jubilaciones, etc.).
En el contexto migratorio, "programa SUACE" designa el régimen especial de residencia permanente para inversionistas extranjeros, regulado por la Ley N° 6984/22 de Migraciones. Todo extranjero que crea o desarrolla una empresa a través de esta ventanilla puede acceder directamente a la residencia permanente, sin pasar por la residencia temporal de 2 años.
Marco legal de referencia
- Ley N° 6984/22 de Migraciones : marco legal general, entrada en vigor el 19 de octubre de 2022. Instituye la vía SUACE para inversionistas. Suprime el antiguo depósito bancario (~5 000 USD).
- Ley N° 4986/2013 : crea el Sistema Unificado de Apertura y Cierre de Empresas.
- Decreto N° 3606/2015 : reglamentación de aplicación de la Ley 4986/2013.
- Resolución MIC N° 236 : define las condiciones para obtener la Constancia de Inversionista Extranjero.
Condiciones de elegibilidad para la residencia permanente SUACE
Fuente oficial: suace.gov.py : PDF requerido
Dos condiciones acumulativas, conforme a la Ley N° 6984/22 y a la Resolución MIC N° 236:
Condición 1 : Inversión mínima de 70 000 USD
Compromiso de invertir 70 000 USD en la economía paraguaya durante 10 años, formalizado mediante una Declaración Jurada de Compromiso de Inversión. La inversión no debe desembolsarse íntegramente el primer día : se compromete a lo largo de 10 años. Sin embargo, debe ser real, trazada bancariamente y documentada. No se admiten estructuras ficticias.
Condición 2 : Creación de empleos locales
Compromiso con la creación de empleos dignos en Paraguay (Resolución MIC N° 236, Art. 3). En la práctica, se esperan al menos 5 empleos locales : evaluado caso a caso por el Viceministerio de Industria y Comercio.
Condiciones generales
Extranjero que desea establecerse en Paraguay en calidad de inversionista
Antecedentes penales limpios del país de origen y de todo país de residencia de los últimos 3 años (apostillado, traducido)
Ingreso regular al territorio : sello de entrada válido o boleta migratoria
Documentos de estado civil completos : acta de nacimiento apostillada y traducida si es necesario
¿Qué tipos de inversiones son elegibles?
La Resolución MIC N° 236 define a los inversionistas elegibles como personas físicas o jurídicas extranjeras que deseen abrir una empresa en Paraguay en los sectores de la industria, el comercio o los servicios, con el fin de generar empleo y crecimiento económico.
Elegible : Capital social en una SRL o SA paraguaya (recomendado)
Usted crea o capitaliza una SRL (Sociedad de Responsabilidad Limitada) o una SA (Sociedad Anónima) y aporta el capital requerido.
- SRL: la más flexible para estructuras pequeñas y medianas. Recomendada para la mayoría de los perfiles.
- SA: preferida para proyectos inmobiliarios a través de sociedades o estructuras de mayor envergadura.
Elegible : Participaciones en una sociedad existente o EAS
- Compra de cuotas sociales en una sociedad paraguaya en actividad : el monto adquirido constituye la inversión declarada.
- EAS (Empresa en Acción Simplificada) : estructura simplificada reciente, ideal para pequeños proyectos o startups.
Elegible mediante estructura : Inmuebles a través de sociedad paraguaya
Una compra a título personal no califica. En cambio, a través de una sociedad inmobiliaria (SRL o SA) correctamente constituida mediante el SUACE, sí. Es precisamente ahí donde los agentes inmobiliarios locales generan problemas (ver sección Errores a evitar).
No elegible
- Depósito bancario personal : suprimido por la Ley 6984/22. Aún propuesto por algunos: huya.
- Compra de inmueble a título personal : no constituye una inversión SUACE.
- Inversión en una sociedad extranjera : la sociedad debe estar constituida en Paraguay a través del SUACE.
Los 6 pasos del programa SUACE de la A a la Z
El trámite se desarrolla en 6 etapas principales, que involucran varias instituciones paraguayas. Se requiere presencia física en ciertas etapas clave.
- Constancia de Inversionista Extranjero (MIC/SUACE) · 2 a 8 semanas
La pieza central. Emitida por el Viceministerio de Industria y Comercio a través del SUACE, acredita que el extranjero es reconocido como inversionista y activa el tratamiento migratorio prioritario. Documentos necesarios: pasaporte, formulario de solicitud, Declaración Jurada con el monto de inversión.
- Constitución de la sociedad paraguaya a través del SUACE · 2 a 8 semanas
Creación formal de la SRL, SA o EAS: estatutos ante un escribano público, inscripción en el Registro Público, obtención del RUC (número fiscal paraguayo), Caja de Jubilaciones, cuenta bancaria corporativa. Un apoderado (mandatario local) puede gestionar esta etapa por poder notarial.
- Transferencia del capital a la cuenta corporativa
El capital declarado es depositado y trazado. Los extractos bancarios serán exigidos en el expediente de residencia. Sin trazabilidad bancaria = expediente inadmisible.
- Presentación del expediente ante la DNM · Presencia física requerida
Con la Constancia y todos los documentos requeridos, presentación ante la Dirección Nacional de Migraciones. La presencia física del solicitante en Asunción es generalmente requerida para firmar las declaraciones ante el funcionario. Una estadía de pocos días es suficiente.
- Instrucción del expediente y otorgamiento de la residencia permanente · 2 a 6 meses
La DNM instruye el expediente. Plazo total: 4 a 9 meses para un expediente completo. Una vez aprobado, se emite el carnet de residencia permanente (válido 10 años). Un expediente rechazado debe comenzar desde el inicio.
- Obtención de la Cédula de Identidad Paraguaya · Pocos días
Residencia permanente otorgada → Cédula de Identidad Paraguaya ante el Departamento de Identificaciones de la Policía Nacional. Válida 10 años. Da acceso a todos los servicios: bancos, administraciones, movilidad Mercosur.
Documentos requeridos para la residencia permanente SUACE
Fuente oficial: migraciones.gov.py, actualizado octubre 2025
Todos los documentos deben presentarse en original + dos copias autenticadas ante notario paraguayo, salvo indicación contraria.
Documento específico SUACE
- Constancia de Inversionista ExtranjeroEmitida por el Viceministerio de Industria y Comercio a través del SUACE. Original + 2 copias autenticadas. Documento sin el cual ningún expediente puede ser presentado.
Documentos de identidad
- Documento de identidad del país de origenEn vigor, Cédula nacional, DNI o Pasaporte. Original + 2 copias autenticadas.
- Visa consular (si aplica)Original + 2 copias + verificación MRE. Requerida según nacionalidad.
Ingreso al territorio
- Constancia de ingreso al paísBoleta migratoria sellada o sello de entrada en el pasaporte. Original + 1 copia autenticada.
Estado civil (apostillados + traducidos)
- Acta de nacimientoApostillada (países signatarios de La Haya) o legalizada por Consulado paraguayo y luego MRE. Original + 2 copias. Traducción al español por Traductor Público paraguayo si es necesario (portugués brasileño exento).
- Certificado de estado civilSegún situación: acta de matrimonio, sentencia de divorcio, acta de defunción del cónyuge. Apostillado o legalizado.
Antecedentes penales
- Certificado de antecedentes penalesA partir de 14 años, país de origen + todo país de residencia de los últimos 3 años (si > 1 año). Apostillado o legalizado. Nota México (Resolución DNM N° 1272/2024): se requiere certificado federal Y estatal.
Plazos y costos reales en 2026
Plazos de tramitación
| Etapa | Plazo indicativo | Institución |
|---|---|---|
| Constancia de Inversionista | 2 – 8 semanas | MIC / SUACE |
| Constitución de sociedad paraguaya | 2 – 8 semanas | Notario + Registro Público |
| Instrucción expediente DNM | 2 – 6 meses | Dirección Nacional de Migraciones |
| Plazo total (expediente completo) | 4 – 9 meses | - |
Estos plazos aplican para un expediente completo, bien preparado, sin documentos faltantes. Un expediente rechazado comienza desde cero.
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Agendar una consultaVentajas fiscales de la residencia paraguaya SUACE
La residencia permanente SUACE confiere los mismos derechos fiscales que cualquier residencia permanente paraguaya. Para una visión general del sistema tributario, consulte nuestra guía completa del sistema fiscal paraguayo.
| Impuesto | Tasa |
|---|---|
| Rentas de fuente extranjera (IRP) | 0 % |
| Utilidades de sociedad paraguaya (IRE) | 10 % |
| Impuesto al patrimonio | 0 % |
| Impuesto a la herencia | 0 % |
| Impuesto a las donaciones | 0 % |
| IVA estándar sobre operaciones locales | 10 % |
El principio clave : Territorialidad fiscal (Ley N° 6380/19)
Paraguay grava únicamente las rentas de fuente paraguaya. Sus ingresos extranjeros (clientes del exterior, dividendos offshore, plusvalías sobre activos fuera de Paraguay) no están sujetos a impuestos como residente paraguayo.
Su sociedad paraguaya paga el IRE al 10 % sobre sus utilidades locales. Sus ingresos personales de fuente extranjera tributan al 0 % de IRP (impuesto a la renta de las personas físicas). No hay impuesto al patrimonio sobre su patrimonio mundial. No hay impuesto a la herencia.
SUACE vs vía clásica: ¿qué residencia elegir en Paraguay?
| Criterio | Vía clásica (RT + RP) | Programa SUACE |
|---|---|---|
| Residencia temporal previa | Obligatoria (2 años) | No requerida |
| Plazo total estimado | 2,5 – 3 años | 4 – 9 meses |
| Inversión mínima | Ninguna | 70 000 USD / 10 años |
| Estatus obtenido | Residencia permanente | Residencia permanente |
| Validez del carnet | 10 años | 10 años |
| Derechos fiscales | Idénticos | Idénticos |
| Acceso a naturalización | Después de 3 años | Después de 3 años |
| Ideal para | Perfiles sin capacidad de inversión elevada | Inversionistas, residencia en < 1 año |
Del SUACE al pasaporte paraguayo: el camino hacia la ciudadanía
La residencia permanente SUACE es el punto de partida hacia la naturalización paraguaya.
3 años de residencia permanente con presencia efectiva de al menos 6 meses por año
Hablar español o guaraní : verificado durante el trámite de naturalización
Conocer el himno nacional : el solicitante debe poder escribirlo de memoria
Expediente a presentar en persona ante una autoridad judicial o migratoria
Errores frecuentes: por qué el SUACE es un trámite de alto riesgo sin los interlocutores correctos
En los últimos años, Paraguay ha atraído una oleada de expatriados que se presentan como "consultores de inmigración", "gestores" o "agentes especializados". La realidad sobre el terreno: la mayoría de los expedientes mal preparados son los que han sido elaborados por personas sin formación jurídica.
Los errores que cuestan caro
El expediente ante la DNM es pura y simplemente inadmisible. La sociedad debe obligatoriamente estar registrada a través de la ventanilla SUACE para calificar.
Rechazo sistemático. La DNM verifica los extractos bancarios y la coherencia entre la inversión declarada y los fondos efectivamente depositados.
Un solo documento no conforme rechaza la totalidad del expediente. Es el error más frecuente entre los candidatos sin acompañamiento.
Suprimido por la Ley 6984/22. Aún propuesto por algunos consultores desactualizados, huya.
No califica. Muy frecuentemente vendida de forma errónea por agentes inmobiliarios locales que cobran su comisión independientemente del resultado migratorio.
Entrada vencida = trámite bloqueado + multas. El estatus migratorio debe ser válido al momento de la presentación.
El problema específico de los agentes inmobiliarios locales
El mercado inmobiliario paraguayo ha experimentado desde 2020 un flujo masivo de expatriados y, con él, una proliferación de agentes, muchos de los cuales son expatriados recientes ellos mismos, sin formación jurídica local, reconvertidos en intermediarios inmobiliarios en un mercado prácticamente no regulado.
La profesión de agente inmobiliario en Paraguay está prácticamente sin regular. Cualquier persona puede declararse asesor inmobiliario sin certificación, sin formación jurídica y sin control disciplinario.
Lo que algunos hacen, de forma consciente o por desconocimiento: presentar una compra a título personal como "elegible SUACE", eludir la constitución de la sociedad a través de la ventanilla oficial, o proponer paquetes residencia + inmueble que generan expedientes híbridos no conformes.
El problema de los consultores sin formación jurídica
La categoría de "consultores de residencia en Paraguay" en YouTube y grupos de Facebook ha crecido de forma exponencial. Algunos son honestos pero insuficientemente formados. Otros cobran honorarios sin tener las competencias para gestionar el trámite en sus aspectos técnicos.
Señales de alarma que debe evitar de inmediato:
- "Gestiono todo sin abogado, es más barato", cierto hasta el rechazo. Después cuesta el doble.
- "Podemos rodear el SUACE con esta estructura", la Ley 6984/22 no tiene atajos.
- "He ayudado a 200 personas" sin referencias verificables ni prueba de calificación jurídica.
- Honorarios muy bajos (500–1 000 USD todo incluido) : señal casi segura de expediente deficiente.
- Ninguna mención de un abogado paraguayo habilitado en la presentación del servicio.
- Plazos irreales: "residencia en 6 semanas", "garantizado en 3 meses".
Por qué el acompañamiento jurídico especializado marca la diferencia
Lo que dice la ley
La Ley 6984/22 no exige mandatario jurídico para presentar un expediente SUACE. Usted puede, técnicamente, presentar su expediente de forma independiente ante la DNM, o confiárselo a un agente de inmigración sin formación jurídica.
Lo que dice la realidad sobre el terreno
El trámite involucra varias instituciones públicas, varios textos legales (Ley 6984/22, Resolución MIC N° 236, Decreto 3606/2015), documentos extranjeros que deben autenticarse con precisión y una estructura corporativa que debe montarse correctamente. Un solo documento mal apostillado, una Declaración Jurada mal redactada, y el resultado es el rechazo.
Con frecuencia atendemos a candidatos que llegan a nosotros tras un primer fracaso gestionado por un consultor sin formación jurídica o un agente inmobiliario. El costo del fracaso es sistemáticamente superior a lo que habría costado un acompañamiento serio desde el inicio.
Lo que un profesional especializado hace y los demás no pueden hacer
Análisis de su situación antes de comenzar, nacionalidad, estatus migratorio, tipo de proyecto.
SRL, SA o EAS según su actividad, su fiscalidad y sus objetivos a largo plazo.
En los términos exactos que exigen el MIC/SUACE y la DNM, sin margen de error.
Apostilla, legalización consular, traducción jurada, cada documento debe ser irreprochable.
En caso de solicitud de aclaraciones de la DNM o del MIC, un profesional puede intervenir directamente.
A diferencia de un consultor sin estatus, un abogado habilitado compromete su responsabilidad sobre el expediente.
Su proyecto merece un acompañamiento serio
Evaluación de su elegibilidad, orientación hacia los profesionales adecuados, coordinación de la A a la Z. Evite los errores costosos desde el inicio.
Agendar una consultaFAQ: residencia por inversión SUACE en Paraguay
70 000 USD comprometidos durante 10 años en una sociedad paraguaya constituida a través del SUACE (Ley N° 6984/22). La inversión debe ser real, trazada bancariamente y declarada en la Constancia de Inversionista Extranjero. No es necesario desembolsar el monto íntegro desde el primer día.
No. Esa es la ventaja central del SUACE. La Ley N° 6984/22 impone la residencia temporal de 2 años para la vía clásica, pero el SUACE es la única excepción legal que permite acceder directamente a la residencia permanente para inversionistas.
4 a 9 meses para un expediente completo y bien preparado. Constancia de Inversionista: 2 a 8 semanas. Constitución de sociedad: 2 a 8 semanas. Instrucción DNM: 2 a 6 meses. Un expediente incompleto comienza desde el inicio.
No es obligatorio legalmente, pero sí muy recomendable. El trámite es técnicamente realizable de forma independiente o con un agente de inmigración. Sin embargo, un solo documento no conforme provoca el rechazo completo del expediente, y recomenzar cuesta al menos lo mismo que el acompañamiento inicial.
Una compra a título personal no califica. A través de una sociedad inmobiliaria paraguaya (SRL o SA) correctamente constituida mediante el SUACE, sí. Es una distinción que muchos agentes inmobiliarios ignoran o pasan por alto.
Algunas etapas pueden ser gestionadas por un apoderado (mandatario paraguayo). Sin embargo, la presentación del expediente ante la DNM requiere la presencia física en Asunción, una estadía de pocos días es suficiente.
Sí. Después de 3 años de residencia permanente con al menos 6 meses de presencia por año. Requisitos: hablar español o guaraní, escribir el himno nacional de memoria, expediente presentado en persona. El pasaporte paraguayo da acceso sin visa a más de 140 países, incluido el espacio Schengen.
La Declaración Jurada es un compromiso legal formal. Un fraude manifiesto puede dar lugar a la revocación del estatus de residencia. La inversión debe ser real, aunque su despliegue en 10 años otorgue cierta flexibilidad.
Sí, sin restricción de nacionalidad. Algunas nacionalidades requieren una visa consular paraguaya previa, verifique según su pasaporte antes de iniciar el trámite.
Fuentes oficiales verificadas : Actualizadas 2025–2026
Paul Albert
Freedom & Finance Advisor
Doctorado en Derecho Internacional
“Only small men fear small writings. — Pierre-Augustin Caron de Beaumarchais”
Aviso legal: Este artículo es meramente informativo y no constituye asesoramiento fiscal o jurídico. Consulte a un profesional cualificado antes de tomar cualquier decisión.
