Stały pobyt przez inwestycję w Paragwaju : Przewodnik po programie SUACE

• Co to jest? System bezpośredniego stałego pobytu dla zagranicznych inwestorów, oparty na Ustawie Nr 6984/22.
• Ile kosztuje? 70 000 USD zainwestowanych na 10 lat w spółkę paragwajską + 3 000 do 8 000 USD opłat profesjonalnych.
• Jak długo trwa? 4 do 9 miesięcy przy kompletnym i dobrze przygotowanym wniosku.
• Bez wcześniejszego pobytu tymczasowego? Tak, jedyny prawny wyjątek od zasady 2 lat.
• Czy potrzebny jest prawnik? Nie jest prawnie wymagany, ale zdecydowanie zalecany. Procedura jest wykonalna samodzielnie, ale odrzucony wniosek zaczyna się od nowa. Koszt niepowodzenia zawsze przewyższa koszt dobrego wsparcia.
• Główne ryzyko: Konsultanci niebędący prawnikami i lokalni agenci nieruchomości = główne źródło niepowodzeń w praktyce.

Oficjalne źródło: migraciones.gov.py

SUACE (Sistema Unificado de Apertura y Cierre de Empresas) to paragwajskie międzyinstytucjonalne centrum usług skupiające procedury otwierania i zamykania działalności gospodarczej przed kilkoma instytucjami publicznymi (Viceministerio de Industria y Comercio, DNIT, Gmina, Caja Nacional de Jubilaciones itp.).

W kontekście imigracyjnym „program SUACE" oznacza specjalny system stałego pobytu dla zagranicznych inwestorów, uregulowany przez Ustawę Nr 6984/22 o migracji. Każdy cudzoziemiec, który tworzy lub rozwija przedsiębiorstwo za pośrednictwem tego centrum, może uzyskać bezpośrednio stały pobyt, bez przechodzenia przez 2-letni pobyt tymczasowy.

Ramy prawne

• Ustawa Nr 6984/22 o migracji : ogólne ramy prawne, weszła w życie 19 października 2022 r. Ustanawia ścieżkę SUACE dla inwestorów. Znosi dawny depozyt bankowy (~5 000 USD).
• Ustawa Nr 4986/2013 : tworzy Sistema Unificado de Apertura y Cierre de Empresas.
• Dekret Nr 3606/2015 : przepisy wykonawcze do Ustawy 4986/2013.
• Rezolucja MIC Nr 236 : określa warunki uzyskania Constancia de Inversionista Extranjero.

Oficjalne źródło: suace.gov.py, wymagane PDF

Dwa łączne warunki, zgodnie z Ustawą Nr 6984/22 i Rezolucją MIC Nr 236:

Warunek 1 : Minimalna inwestycja 70 000 USD

Zobowiązanie do zainwestowania 70 000 USD w gospodarkę paragwajską przez 10 lat, sformalizowane przez Notarialne Oświadczenie o Zobowiązaniu Inwestycyjnym. Inwestycja nie musi być wpłacona w całości pierwszego dnia : jest rozłożona na 10 lat. Musi jednak być realna, udokumentowana bankowym śladem transakcyjnym i potwierdzona dokumentami. Żadnej tolerancji dla fikcyjnych montaży.

Warunek 2 : Tworzenie lokalnych miejsc pracy

Zobowiązanie do tworzenia godnych miejsc pracy w Paragwaju (Rezolucja MIC Nr 236, Art. 3). W praktyce oczekuje się co najmniej 5 lokalnych miejsc pracy : ocenianych indywidualnie przez Viceministerio de Industria y Comercio.

Warunki ogólne

Rezolucja MIC Nr 236 definiuje kwalifikujących się inwestorów jako zagraniczne osoby fizyczne lub prawne chcące otworzyć przedsiębiorstwo w Paragwaju w sektorach przemysłu, handlu lub usług, w celu tworzenia miejsc pracy i wzrostu gospodarczego.

Kwalifikuje się : Kapitał zakładowy w paragwajskiej spółce SRL lub SA (zalecane)

Tworzysz lub dokapitalizujesz SRL (Sociedad de Responsabilidad Limitada) lub SA (Sociedad Anónima) i wnosisz wymagany kapitał.

• SRL: najbardziej elastyczna dla małych i średnich struktur. Zalecana dla większości profili.
• SA: preferowana dla projektów nieruchomościowych poprzez spółkę lub większych struktur.

Kwalifikuje się : Udziały w istniejącej spółce lub EAS

• Zakup udziałów w działającej spółce paragwajskiej : nabyta kwota stanowi zadeklarowaną inwestycję.
• EAS (Empresa en Acción Simplificada) : uproszczona, niedawna struktura, idealna dla małych projektów lub startupów.

Kwalifikuje się przez strukturę : Nieruchomości poprzez spółkę paragwajską

Zakup na własne nazwisko nie kwalifikuje się. Natomiast poprzez spółkę nieruchomościową (SRL lub SA) prawidłowo założoną przez SUACE : tak. To właśnie tutaj lokalni agenci nieruchomości tworzą problemy (patrz sekcja Pułapki).

Nie kwalifikuje się

• Osobisty depozyt bankowy : zniesiony przez Ustawę 6984/22. Nadal proponowany przez niektórych: uciekaj.
• Zakup nieruchomości na własne nazwisko : nie stanowi inwestycji SUACE.
• Inwestycja w zagraniczną spółkę : spółka musi być założona w Paragwaju przez SUACE.

Procedura przebiega w 6 głównych etapach, angażując kilka paragwajskich instytucji. Fizyczna obecność jest wymagana na niektórych kluczowych etapach.

1. Constancia de Inversionista Extranjero (MIC/SUACE) · 2 do 8 tygodni

   Kluczowy dokument. Wydany przez Viceministerio de Industria y Comercio za pośrednictwem SUACE, poświadcza, że cudzoziemiec jest uznany za inwestora i uruchamia priorytetowe rozpatrywanie sprawy imigracyjnej. Wymagane dokumenty: paszport, formularz wniosku, Oświadczenie Notarialne z kwotą inwestycji.

2. Założenie spółki paragwajskiej przez SUACE · 2 do 8 tygodni

   Formalne utworzenie SRL, SA lub EAS: statut przez escribano público, rejestracja w Registro Público, uzyskanie RUC (paragwajski numer podatkowy), Caja de Jubilaciones, firmowe konto bankowe. Apoderado (lokalny pełnomocnik) może zarządzać tym etapem przez pełnomocnictwo.

3. Przelew kapitału na konto firmowe

   Zadeklarowany kapitał jest wpłacany i dokumentowany. Wyciągi bankowe będą wymagane w dokumentacji pobytowej. Brak śladu bankowego = wniosek nierozpatrywalny.

4. Złożenie wniosku w DNM · Wymagana fizyczna obecność

   Z Constancia i wszystkimi wymaganymi dokumentami, złożenie wniosku w Dirección Nacional de Migraciones. Fizyczna obecność wnioskodawcy w Asunción jest zazwyczaj wymagana do podpisania deklaracji przed urzędnikiem. Wystarczy kilkudniowy pobyt.

5. Rozpatrzenie wniosku i wydanie stałego pobytu · 2 do 6 miesięcy

   DNM rozpatruje wniosek. Łączny termin: 4 do 9 miesięcy dla kompletnego wniosku. Po zatwierdzeniu wydawany jest carnet de residencia permanente (ważny 10 lat). Odrzucony wniosek zaczyna się od początku.

6. Uzyskanie Cédula de Identidad Paraguaya · Kilka dni

   Stały pobyt przyznany → Cédula de Identidad Paraguaya w Departamento de Identificaciones de la Policía Nacional. Ważna 10 lat. Otwiera dostęp do wszystkich usług: banki, administracja, mobilność w strefie Mercosur.

Oficjalne źródło: migraciones.gov.py, aktualizacja październik 2025

Wszystkie dokumenty muszą być złożone w oryginale + dwie kopie uwierzytelnione przez paragwajskiego notariusza, o ile nie wskazano inaczej.

Dokument specyficzny dla SUACE

• ↳Constancia de Inversionista ExtranjeroWydana przez Viceministerio de Industria y Comercio przez SUACE. Oryginał + 2 uwierzytelnione kopie. Dokument, bez którego żaden wniosek nie może zostać złożony.

Dokumenty tożsamości

• ↳Dokument tożsamości kraju pochodzeniaWażny, Cédula narodowa, DNI lub Paszport. Oryginał + 2 uwierzytelnione kopie.
• ↳Wiza konsularna (jeśli dotyczy)Oryginał + 2 kopie + weryfikacja MRE. Wymagana w zależności od obywatelstwa.

Wjazd na terytorium

• ↳Constancia de ingreso al paísOstemplowana boleta migracyjna lub pieczątka wjazdu w paszporcie. Oryginał + 1 uwierzytelniona kopia.

Stan cywilny (apostillowane + przetłumaczone)

• ↳Akt urodzeniaApostillowany (kraje sygnatariusze Konwencji Haskiej) lub zalegalizowany przez konsulat paragwajski, a następnie MRE. Oryginał + 2 kopie. Tłumaczenie na hiszpański przez paragwajskiego Tłumacza Przysięgłego, jeśli konieczne (portugalski brazylijski zwolniony).
• ↳Zaświadczenie o stanie cywilnymZależnie od sytuacji: akt małżeństwa, wyrok rozwodowy, akt zgonu współmałżonka. Apostillowany lub zalegalizowany.

Zaświadczenie o niekaralności

• ↳Zaświadczenie o niekaralnościOd 14. roku życia, kraj pochodzenia + każdy kraj zamieszkania przez ostatnie 3 lata (jeśli > 1 rok). Apostillowane lub zalegalizowane. Uwaga Meksyk (Rezolucja DNM Nr 1272/2024): wymagane zaświadczenie federalne I stanowe.

Terminy rozpatrywania

Terminy te dotyczą kompletnego, dobrze przygotowanego wniosku, bez brakujących dokumentów. Odrzucony wniosek zaczyna się od nowa.

Oficjalne opłaty DNM

Stały pobyt SUACE zapewnia te same prawa podatkowe co każdy paragwajski stały pobyt. Pełny przegląd systemu podatkowego znajdziesz w naszym kompletnym przewodniku po paragwajskim systemie podatkowym.

Kluczowa zasada : Terytorialność podatkowa (Ustawa Nr 6380/19)

Paragwaj opodatkowuje wyłącznie dochody ze źródeł paragwajskich. Twoje zagraniczne dochody (zagraniczni klienci, dywidendy offshore, zyski kapitałowe na aktywach poza Paragwajem) nie są opodatkowane jako paragwajski rezydent.

Twoja spółka paragwajska płaci IRE w wysokości 10 % od swoich lokalnych zysków. Twoje osobiste dochody ze źródeł zagranicznych podlegają stawce 0 % IRP (podatek dochodowy od osób fizycznych). Brak podatku majątkowego od Twojego majątku światowego. Brak praw spadkowych.

Stały pobyt SUACE jest punktem wyjścia do paragwajskiej naturalizacji.

Paragwaj od kilku lat przyciąga falę ekspatów przedstawiających się jako „konsultanci ds. imigracji", „fixerzy" lub „wyspecjalizowani agenci". Rzeczywistość w terenie: większość źle przygotowanych wniosków to wnioski przygotowane przez osoby niebędące prawnikami.

Błędy, które dużo kosztują

Specyficzny problem lokalnych agentów nieruchomości

Paragwajski rynek nieruchomości od 2020 roku doświadcza masowego napływu ekspatów, a wraz z nim proliferacji agentów, z których wielu to sami niedawni ekspaci, bez lokalnego wykształcenia prawniczego, przekwalifikowani w transakcje nieruchomościami na praktycznie nieuregulowanym rynku.

Zawód agenta nieruchomości w Paragwaju jest praktycznie nieuregulowany. Każdy może ogłosić się asesor inmobiliario bez certyfikacji, bez wykształcenia prawniczego, bez nadzoru dyscyplinarnego.

To, co niektórzy robią świadomie lub z ignorancji: przedstawiać zakup na własne nazwisko jako „kwalifikujący się do SUACE", omijać zakładanie spółki przez oficjalny punkt, lub proponować pakiety pobyt + nieruchomości tworzące niespełniające wymogów hybrydowe wnioski.

Problem konsultantów bez wykształcenia prawniczego

Kategoria „konsultantów ds. pobytu w Paragwaju" na YouTube i grupach Facebook gwałtownie się rozrosła. Niektórzy są uczciwi, ale niedostatecznie wykształceni. Inni pobierają honoraria bez kompetencji do zarządzania procedurą w jej technicznych aspektach.

Sygnały alarmowe : natychmiast uciekaj:

• „Zarządzam wszystkim bez prawnika, jest taniej", prawda do momentu odrzucenia. Potem kosztuje dwa razy więcej.
• „Możemy obejść SUACE tą strukturą", Ustawy 6984/22 nie da się obejść.
• „Pomogłem 200 osobom" bez weryfikowalnych referencji ani dowodu kwalifikacji prawniczych.
• Bardzo niskie honoraria (500–1 000 USD wszystko wliczone) : niemal pewny znak źle przygotowanego wniosku.
• Brak wzmianki o uprawnionym paragwajskim prawniku w prezentacji usługi.
• Nierealistyczne terminy: „pobyt w 6 tygodni", „gwarantowane w 3 miesiące".

Co mówi prawo

Ustawa 6984/22 nie wymaga pełnomocnika prawnego do złożenia wniosku SUACE. Możesz technicznie złożyć wniosek samodzielnie w DNM lub powierzyć go niebędącemu prawnikiem agentowi imigracyjnemu.

Co mówi rzeczywistość w terenie

Procedura angażuje kilka instytucji publicznych, kilka aktów prawnych (Ustawa 6984/22, Rezolucja MIC Nr 236, Dekret 3606/2015), zagraniczne dokumenty do precyzyjnego uwierzytelnienia i strukturę korporacyjną do prawidłowego zbudowania. Jeden źle apostillowany dokument, jedno źle sporządzone Oświadczenie Notarialne, i następuje odrzucenie.

Regularnie spotykamy kandydatów, którzy przychodzą do nas po pierwszym niepowodzeniu zarządzanym przez konsultanta niebędącego prawnikiem lub agenta nieruchomości. Koszt niepowodzenia jest systematycznie wyższy niż kosztowałoby rzetelne wsparcie od samego początku.

Co wyspecjalizowany profesjonalista może zrobić, czego inni nie mogą