Постоянное резидентство через инвестиции в Парагвае: программа SUACE

• Что это? Режим прямого постоянного резидентства для иностранных инвесторов на основании Закона N° 6984/22.
• Сколько? 70 000 USD, вложенных в течение 10 лет в парагвайскую компанию + от 3 000 до 8 000 USD на профессиональное сопровождение.
• Как долго? От 4 до 9 месяцев при полном и качественно подготовленном пакете документов.
• Без предварительного временного резидентства? Да, единственное законное исключение из правила 2 лет.
• Нужен ли адвокат? Юридически не обязательно, но настоятельно рекомендуется. Процедуру можно пройти самостоятельно, но отказ по заявлению означает начало процедуры с нуля. Стоимость неудачи всегда превышает стоимость качественного сопровождения.
• Основной риск: Консультанты без юридического образования и местные риелторы : главный источник неудач на практике.

Официальный источник: migraciones.gov.py

SUACE (Sistema Unificado de Apertura y Cierre de Empresas) : это межведомственное единое окно Парагвая, объединяющее процедуры открытия и закрытия предприятий с участием нескольких государственных органов (Viceministerio de Industria y Comercio, DNIT, муниципалитет, Caja Nacional de Jubilaciones и др.).

В миграционном контексте «программа SUACE» означает специальный режим постоянного резидентства для иностранных инвесторов, регулируемый Законом N° 6984/22 о миграции. Любой иностранный гражданин, создающий или развивающий предприятие через это единое окно, может получить прямой доступ к постоянному резидентству без прохождения двухлетнего временного резидентства.

Нормативно-правовая база

• Закон N° 6984/22 о миграции : общая правовая основа, вступил в силу 19 октября 2022 года. Устанавливает путь SUACE для инвесторов. Отменяет прежний банковский депозит (~5 000 USD).
• Закон N° 4986/2013 : создаёт Sistema Unificado de Apertura y Cierre de Empresas.
• Декрет N° 3606/2015 : подзаконный акт к Закону 4986/2013.
• Резолюция MIC N° 236 : определяет условия получения Constancia de Inversionista Extranjero.

Официальный источник: suace.gov.py : PDF с требованиями

Два обязательных условия в совокупности, согласно Закону N° 6984/22 и Резолюции MIC N° 236:

Условие 1 : Минимальные инвестиции 70 000 USD

Обязательство инвестировать 70 000 USD в парагвайскую экономику на протяжении 10 лет, оформленное Присяжной декларацией об инвестиционном обязательстве. Инвестиции не вносятся полностью в первый день : они распределяются на 10 лет. Однако они должны быть реальными, банковски прослеживаемыми и документально подтверждёнными. Никаких фиктивных схем.

Условие 2 : Создание рабочих мест

Обязательство по созданию достойных рабочих мест в Парагвае (Резолюция MIC N° 236, ст. 3). На практике ожидается минимум 5 местных рабочих мест : оценивается в каждом случае индивидуально Viceministerio de Industria y Comercio.

Общие требования

Резолюция MIC N° 236 определяет допустимых инвесторов как физических или юридических лиц-иностранцев, желающих открыть предприятие в Парагвае в сферах промышленности, торговли или услуг с целью создания рабочих мест и экономического роста.

Допустимо : Уставный капитал в SRL или SA Парагвая (рекомендуется)

Вы создаёте или капитализируете SRL (Sociedad de Responsabilidad Limitada) или SA (Sociedad Anónima) и вносите необходимый капитал.

• SRL: наиболее гибкая форма для малых и средних структур. Рекомендуется для большинства профилей.
• SA: предпочтительна для крупных проектов или инвестиций в недвижимость через компанию.

Допустимо : Доли в существующей компании или EAS

• Приобретение долей в действующей парагвайской компании : сумма приобретения составляет заявленную инвестицию.
• EAS (Empresa en Acción Simplificada) : упрощённая организационная форма, идеальная для небольших проектов или стартапов.

Допустимо через структуру : Недвижимость через парагвайскую компанию

Покупка на личное имя не квалифицируется. Однако через компанию по недвижимости (SRL или SA), надлежащим образом зарегистрированную через SUACE, да. Именно здесь местные риелторы создают проблемы (см. раздел «Подводные камни»).

Не допускается

• Личный банковский депозит : отменён Законом 6984/22. Всё ещё предлагается некоторыми: избегайте.
• Покупка недвижимости на личное имя : не является инвестицией в рамках SUACE.
• Инвестиции в иностранную компанию : компания должна быть зарегистрирована в Парагвае через SUACE.

Процедура проходит в 6 основных этапов с участием нескольких парагвайских ведомств. На некоторых ключевых этапах требуется личное присутствие.

1. Constancia de Inversionista Extranjero (MIC/SUACE) · от 2 до 8 недель

   Ключевой документ. Выдаётся Viceministerio de Industria y Comercio через SUACE, подтверждает статус иностранного инвестора и запускает приоритетное миграционное рассмотрение. Необходимые документы: паспорт, заявление, Присяжная декларация с указанием суммы инвестиций.

2. Учреждение парагвайской компании через SUACE · от 2 до 8 недель

   Формальное создание SRL, SA или EAS: устав через escribano público, регистрация в Registro Público, получение RUC (налогового номера Парагвая), регистрация в Caja de Jubilaciones, открытие корпоративного банковского счёта. Apoderado (местный представитель) может провести этот этап по доверенности.

3. Перевод капитала на корпоративный счёт

   Заявленный капитал перечисляется и прослеживается. Банковские выписки будут затребованы в составе резидентского досье. Нет банковского следа = досье неприемлемо.

4. Подача досье в DNM · Требуется личное присутствие

   С Constancia и всеми необходимыми документами подаётся заявление в Dirección Nacional de Migraciones. Как правило, требуется личное присутствие заявителя в Асунсьоне для подписания деклараций перед чиновником. Достаточно пребывания в несколько дней.

5. Рассмотрение досье и выдача постоянного резидентства · от 2 до 6 месяцев

   DNM рассматривает досье. Общий срок: от 4 до 9 месяцев при полном пакете документов. После одобрения выдаётся carnet de residencia permanente (сроком на 10 лет). Отклонённое досье начинается заново.

6. Получение Cédula de Identidad Paraguaya · Несколько дней

   Постоянное резидентство получено → Cédula de Identidad Paraguaya в Departamento de Identificaciones Национальной полиции. Срок действия 10 лет. Открывает доступ ко всем услугам: банки, госучреждения, свободное перемещение по Меркосур.

Официальный источник: migraciones.gov.py, обновление октябрь 2025

Все документы предоставляются в оригинале + две копии, заверенные парагвайским нотариусом, если не указано иное.

Специальный документ SUACE

• ↳Constancia de Inversionista ExtranjeroВыдаётся Viceministerio de Industria y Comercio через SUACE. Оригинал + 2 заверенные копии. Без этого документа подача досье невозможна.

Документы, удостоверяющие личность

• ↳Удостоверение личности страны гражданстваДействующий документ, национальное удостоверение, DNI или паспорт. Оригинал + 2 заверенные копии.
• ↳Консульская виза (если применимо)Оригинал + 2 копии + верификация MRE. Требуется в зависимости от гражданства.

Въезд на территорию

• ↳Подтверждение въезда в странуМиграционный талон со штампом или штамп въезда в паспорте. Оригинал + 1 заверенная копия.

Документы гражданского состояния (апостилированные + переведённые)

• ↳Свидетельство о рожденииАпостилированное (страны-участницы Гаагской конвенции) или легализованное через консульство Парагвая и MRE. Оригинал + 2 копии. Перевод на испанский присяжным переводчиком Парагвая при необходимости (бразильский португальский освобождён).
• ↳Свидетельство о гражданском состоянииВ зависимости от ситуации: свидетельство о браке, решение о разводе, свидетельство о смерти супруга. Апостилированное или легализованное.

Справка о несудимости

• ↳Справка об отсутствии судимостиС 14 лет, из страны гражданства + из всех стран проживания за последние 3 года (при проживании > 1 года). Апостилированная или легализованная. Примечание по Мексике (Резолюция DNM N° 1272/2024): требуется федеральная И справка штата.

Сроки оформления

Эти сроки действительны для полного, качественно подготовленного досье без недостающих документов. Отклонённое досье начинается с нуля.

Официальные сборы DNM

Постоянное резидентство SUACE предоставляет те же налоговые права, что и любое постоянное резидентство в Парагвае. Полный обзор налоговой системы см. в нашем полном руководстве по налогообложению в Парагвае.

Ключевой принцип : Территориальное налогообложение (Закон N° 6380/19)

Парагвай облагает налогом только доходы из парагвайских источников. Ваши иностранные доходы (клиенты за рубежом, оффшорные дивиденды, прирост капитала от активов вне Парагвая) не облагаются налогом как резидента Парагвая.

Ваша парагвайская компания платит IRE в размере 10 % на местную прибыль. Ваши личные доходы из иностранных источников облагаются по ставке 0 % IRP (подоходный налог с физических лиц). Нет налога на имущество с вашего мирового состояния. Нет налога на наследство.

Постоянное резидентство SUACE, отправная точка к натурализации в Парагвае.

В последние годы Парагвай привлекает волну экспатриантов, позиционирующих себя как «консультанты по иммиграции», «фиксеры» или «специализированные агенты». Реальность на местах: большинство плохо подготовленных досье : это досье, подготовленные неюристами.

Ошибки, которые дорого обходятся

Проблема местных риелторов

Рынок недвижимости Парагвая с 2020 года переживает массовый приток экспатриантов, а вместе с ним, распространение агентов, многие из которых, сами недавние экспатрианты, без местного юридического образования, переквалифицировавшиеся в сделки с недвижимостью на практически нерегулируемом рынке.

Профессия риелтора в Парагвае практически не регулируется. Любой может объявить себя asesor inmobiliario без сертификации, без юридического образования, без дисциплинарного контроля.

Что некоторые делают, сознательно или по незнанию: представляют покупку на личное имя как «квалифицирующую для SUACE», обходят учреждение компании через официальное единое окно или предлагают пакеты «резидентство + недвижимость», порождающие несоответствующие гибридные досье.

Проблема консультантов без юридического образования

Категория «консультантов по резидентству в Парагвае» на YouTube и в группах Facebook резко выросла. Некоторые честны, но недостаточно квалифицированы. Другие берут гонорары, не имея компетенций для ведения процедуры в её технических аспектах.

Тревожные сигналы : немедленно прекращайте сотрудничество:

• «Я всё сделаю без адвоката, это дешевле», верно до отказа. Потом обходится вдвое дороже.
• «Можно обойти SUACE через такую структуру», Закон 6984/22 не обходится.
• «Я помог 200 людям» без проверяемых рекомендаций и подтверждения юридической квалификации.
• Очень низкие гонорары (500–1 000 USD за всё включено) : почти верный признак некачественно подготовленного досье.
• Ни одного упоминания лицензированного парагвайского адвоката в описании услуг.
• Нереалистичные сроки: «резидентство за 6 недель», «гарантировано за 3 месяца».

Что говорит закон

Закон 6984/22 не требует юридического представителя для подачи досье SUACE. Вы технически можете подать досье самостоятельно в DNM или доверить его иммиграционному агенту без юридического образования.

Что говорит практика

Процедура затрагивает несколько государственных ведомств, несколько нормативных актов (Закон 6984/22, Резолюция MIC N° 236, Декрет 3606/2015), иностранные документы, требующие точной аутентификации, и корпоративную структуру, которую необходимо правильно оформить. Один неправильно апостилированный документ, одна неверно составленная Присяжная декларация, и досье отклоняется.

Мы регулярно видим кандидатов, обращающихся к нам после первой неудачи, управлявшейся консультантом-неюристом или риелтором. Стоимость неудачи систематически превышает стоимость качественного сопровождения с самого начала.

Что делает специалист и чего не могут другие