Permanente verblijfsvergunning via investering in Paraguay: Gids voor het SUACE-programma

• Wat is het? Een regeling voor directe permanente verblijfsvergunning voor buitenlandse investeerders, gebaseerd op Wet N° 6984/22.
• Hoeveel? 70.000 USD geïnvesteerd over 10 jaar in een Paraguayaans bedrijf + 3.000 tot 8.000 USD aan professionele kosten.
• Hoe lang? 4 tot 9 maanden voor een volledig en goed voorbereid dossier.
• Zonder voorafgaande tijdelijke verblijfsvergunning? Ja, de enige wettelijke uitzondering op de regel van 2 jaar.
• Is een advocaat nodig? Wettelijk niet verplicht : maar sterk aanbevolen. De procedure is zelfstandig uitvoerbaar, maar een afgewezen dossier begint opnieuw van nul. De kosten van een mislukking overtreffen altijd die van een goede begeleiding.
• Voornaamste risico: Niet-juridische consultants en lokale makelaars = de voornaamste oorzaak van mislukkingen in de praktijk.

Officiële bron: migraciones.gov.py

Het SUACE (Sistema Unificado de Apertura y Cierre de Empresas) is een Paraguayaans interinstitutioneel éénloketssysteem dat de procedures voor het openen en sluiten van bedrijven bij meerdere overheidsinstanties bundelt (Viceministerio de Industria y Comercio, DNIT, Gemeente, Caja Nacional de Jubilaciones, enz.).

In migratiecontext verwijst "SUACE-programma" naar de speciale regeling voor permanente verblijfsvergunning voor buitenlandse investeerders, geregeld door Wet N° 6984/22 inzake Migratie. Elke buitenlandse staatsburger die via dit loket een bedrijf opricht of ontwikkelt, kan rechtstreeks toegang krijgen tot de permanente verblijfsvergunning, zonder de tijdelijke verblijfsvergunning van 2 jaar te doorlopen.

Wettelijk referentiekader

• Wet N° 6984/22 inzake Migratie : algemeen wettelijk kader, van kracht sinds 19 oktober 2022. Stelt de SUACE-weg voor investeerders in. Schrapt de vroegere bankstorting (~5.000 USD).
• Wet N° 4986/2013 : richt het Sistema Unificado de Apertura y Cierre de Empresas op.
• Besluit N° 3606/2015 : uitvoeringsreglement van Wet 4986/2013.
• Resolutie MIC N° 236 : definieert de voorwaarden voor het verkrijgen van de Constancia de Inversionista Extranjero.

Officiële bron: suace.gov.py, vereiste PDF

Twee cumulatieve voorwaarden, overeenkomstig Wet N° 6984/22 en Resolutie MIC N° 236:

Voorwaarde 1 : Minimale investering van 70.000 USD

Toezegging om 70.000 USD te investeren in de Paraguayaanse economie over 10 jaar, vastgelegd in een Beëdigde Verklaring van Investeringstoezegging. De investering hoeft niet op de eerste dag volledig te worden gestort : ze is aangegaan over 10 jaar. Maar ze moet reëel, bancair traceerbaar en gedocumenteerd zijn. Geen tolerantie voor fictieve constructies.

Voorwaarde 2 : Creatie van lokale arbeidsplaatsen

Toezegging tot het creëren van waardige arbeidsplaatsen in Paraguay (Resolutie MIC N° 236, Art. 3). In de praktijk worden minimaal 5 lokale arbeidsplaatsen verwacht : beoordeeld van geval tot geval door het Viceministerio de Industria y Comercio.

Algemene voorwaarden

Resolutie MIC N° 236 definieert in aanmerking komende investeerders als buitenlandse natuurlijke of rechtspersonen die een bedrijf in Paraguay willen openen in de industrie-, handel- of dienstensector, met als doel het creëren van werkgelegenheid en economische groei.

In aanmerking komend : Aandelenkapitaal in een Paraguayaanse SRL of SA (aanbevolen)

U richt een SRL (Sociedad de Responsabilidad Limitada) of een SA (Sociedad Anónima) op of capitaliseert deze en brengt het vereiste kapitaal in.

• SRL: de meest flexibele optie voor kleine en middelgrote structuren. Aanbevolen voor de meeste profielen.
• SA: de voorkeur voor vastgoedprojecten via vennootschap of grotere structuren.

In aanmerking komend : Aandelen in een bestaand bedrijf of EAS

• Aankoop van bedrijfsaandelen in een actief Paraguayaans bedrijf : het verworven bedrag vormt de gedeclareerde investering.
• EAS (Empresa en Acción Simplificada) : recente vereenvoudigde structuur, ideaal voor kleine projecten of startups.

In aanmerking komend via structuur : Vastgoed via Paraguayaans bedrijf

Een aankoop op eigen naam komt niet in aanmerking. Via een correct opgerichte vastgoedvennootschap (SRL of SA) via het SUACE echter wel. Dit is precies waar lokale makelaars problemen veroorzaken (zie sectie Valkuilen).

Niet in aanmerking komend

• Persoonlijke bankstorting : afgeschaft door Wet 6984/22. Nog steeds aangeboden door sommigen: mijden.
• Vastgoedaankoop op eigen naam : kwalificeert niet als SUACE-investering.
• Investering in een buitenlands bedrijf : het bedrijf moet in Paraguay zijn opgericht via het SUACE.

De procedure verloopt in 6 hoofdstappen, waarbij meerdere Paraguayaanse instellingen betrokken zijn. Op bepaalde sleutelmomenten is fysieke aanwezigheid vereist.

1. Constancia de Inversionista Extranjero (MIC/SUACE) · 2 tot 8 weken

   Het sleuteldocument. Afgegeven door het Viceministerio de Industria y Comercio via het SUACE, bevestigt het dat de buitenlander wordt erkend als investeerder en activeert de prioritaire migratiebehandeling. Benodigde stukken: paspoort, aanvraagformulier, Beëdigde Verklaring met investeringsbedrag.

2. Oprichting van het Paraguayaanse bedrijf via het SUACE · 2 tot 8 weken

   Formele oprichting van de SRL, SA of EAS: statuten door een escribano público, inschrijving in het Registro Público, verkrijging van het RUC (Paraguayaans fiscaal nummer), Caja de Jubilaciones, zakelijke bankrekening. Een apoderado (lokale gemachtigde) kan deze stap per volmacht beheren.

3. Overmaking van het kapitaal naar de zakelijke rekening

   Het gedeclareerde kapitaal wordt gestort en getraceerd. Bankafschriften zijn vereist in het verblijfsdossier. Geen bankspoor = dossier niet ontvankelijk.

4. Indiening van het dossier bij de DNM · Fysieke aanwezigheid vereist

   Met de Constancia en alle vereiste documenten, indiening bij de Dirección Nacional de Migraciones. Fysieke aanwezigheid van de aanvrager in Asunción is doorgaans vereist om verklaringen te ondertekenen voor de ambtenaar. Een verblijf van enkele dagen volstaat.

5. Behandeling van het dossier en afgifte van de permanente verblijfsvergunning · 2 tot 6 maanden

   De DNM behandelt het dossier. Totale doorlooptijd: 4 tot 9 maanden voor een volledig dossier. Na goedkeuring wordt het carnet de residencia permanente (geldig 10 jaar) afgegeven. Een afgewezen dossier begint opnieuw van het begin.

6. Verkrijging van de Cédula de Identidad Paraguaya · Enkele dagen

   Permanente verblijfsvergunning toegekend → Cédula de Identidad Paraguaya bij het Departamento de Identificaciones de la Policía Nacional. Geldig 10 jaar. Geeft toegang tot alle diensten: banken, overheidsdiensten, Mercosur-mobiliteit.

Officiële bron: migraciones.gov.py, bijgewerkt oktober 2025

Alle documenten moeten worden ingediend als origineel + twee door een Paraguayaanse notaris gecertificeerde kopieën, tenzij anders aangegeven.

Specifiek SUACE-document

• ↳Constancia de Inversionista ExtranjeroAfgegeven door het Viceministerio de Industria y Comercio via SUACE. Origineel + 2 gecertificeerde kopieën. Het document zonder welk geen dossier kan worden ingediend.

Identiteitsdocumenten

• ↳Identiteitsdocument van het land van herkomstGeldig, Nationale Identiteitskaart, DNI of Paspoort. Origineel + 2 gecertificeerde kopieën.
• ↳Consulair visum (indien van toepassing)Origineel + 2 kopieën + MRE-verificatie. Vereist afhankelijk van nationaliteit.

Binnenkomst op het grondgebied

• ↳Constancia de ingreso al paísAfgestempeld migratiebewijs of inreisstempel in het paspoort. Origineel + 1 gecertificeerde kopie.

Burgerlijke staat (met apostille + vertaald)

• ↳GeboorteakteMet apostille (landen die het Haags Verdrag hebben ondertekend) of gelegaliseerd door Paraguayaans Consulaat, daarna MRE. Origineel + 2 kopieën. Vertaling in het Spaans door Paraguayaans beëdigd vertaler indien nodig (Braziliaans Portugees vrijgesteld).
• ↳Bewijs van burgerlijke staatAfhankelijk van situatie: trouwakte, echtscheidingsvonnis, overlijdensakte van de echtgenoot. Met apostille of gelegaliseerd.

Strafblad

• ↳Bewijs van goed gedragVanaf 14 jaar, land van herkomst + elk verblijfsland van de afgelopen 3 jaar (indien > 1 jaar). Met apostille of gelegaliseerd. Opmerking Mexico (Resolutie DNM N° 1272/2024): zowel federaal als deelstaatcertificaat vereist.

Behandelingstijden

Deze termijnen gelden voor een volledig, goed voorbereid dossier zonder ontbrekende stukken. Een afgewezen dossier begint opnieuw van nul.

Officiële DNM-kosten

De SUACE permanente verblijfsvergunning verleent dezelfde fiscale rechten als elke Paraguayaanse permanente verblijfsvergunning. Voor een overzicht van het belastingstelsel raadpleegt u onze volledige gids over het Paraguayaanse belastingstelsel.

Het sleutelprincipe : Fiscale territorialiteit (Wet N° 6380/19)

Paraguay belast alleen inkomsten van Paraguayaanse bron. Uw buitenlandse inkomsten (buitenlandse klanten, offshore dividenden, meerwaarden op activa buiten Paraguay) worden niet belast als Paraguayaans resident.

Uw Paraguayaans bedrijf betaalt IRE van 10% op zijn lokale winsten. Uw persoonlijke inkomsten van buitenlandse bron zijn aan 0% IRP (personenbelasting) onderworpen. Geen vermogensbelasting op uw wereldwijde vermogen. Geen erfbelasting.

De SUACE permanente verblijfsvergunning is het startpunt naar Paraguayaanse naturalisatie.

Paraguay trekt de afgelopen jaren een golf expats aan die zichzelf presenteren als "immigratieconsultants", "fixers" of "gespecialiseerde agenten". De realiteit op het terrein: de meerderheid van de slecht voorbereide dossiers zijn dossiers die zijn voorbereid door niet-juristen.

De fouten die veel geld kosten

Het specifieke probleem van lokale makelaars

De Paraguayaanse vastgoedmarkt kent sinds 2020 een massale toestroom van expats, en daarmee een proliferatie van agenten, van wie velen recent gearriveerde expats zijn, zonder lokale juridische opleiding, die zijn omgeschakeld naar vastgoedtransacties in een vrijwel ongereguleerde markt.

Het beroep van makelaar in Paraguay is vrijwel ongereguleerd. Iedereen kan zichzelf asesor inmobiliario noemen zonder certificering, zonder juridische opleiding, zonder tuchtrechtelijk toezicht.

Wat sommigen doen, bewust of uit onwetendheid: een aankoop op eigen naam presenteren als "SUACE-geschikt", de oprichting van een bedrijf via het officiële loket omzeilen, of verblijfs- en vastgoedpakketten aanbieden die niet-conforme hybride dossiers creëren.

Het probleem van consultants zonder juridische opleiding

De categorie "Paraguay verblijfsconsultants" op YouTube en Facebook-groepen is enorm gegroeid. Sommigen zijn eerlijk maar onvoldoende opgeleid. Anderen innen honoraria zonder de competenties om de procedure in zijn technische aspecten te beheersen.

Alarmsignalen die u onmiddellijk moet mijden:

• "Ik regel alles zonder advocaat, het is goedkoper", klopt totdat het dossier wordt afgewezen. Daarna kost het twee keer zoveel.
• "We kunnen het SUACE omzeilen met deze structuur", Wet 6984/22 laat geen omwegen toe.
• "Ik heb 200 mensen geholpen" zonder verifieerbare referentie of bewijs van juridische kwalificatie.
• Zeer lage honoraria (500–1.000 USD alles inbegrepen) : vrijwel zeker teken van een slordig opgesteld dossier.
• Geen vermelding van een bevoegde Paraguayaanse advocaat in de dienstverlening.
• Onrealistische termijnen: "verblijfsvergunning in 6 weken", "gegarandeerd in 3 maanden".

Wat de wet zegt

Wet 6984/22 verplicht geen juridisch vertegenwoordiger voor het indienen van een SUACE-dossier. U kunt technisch gezien uw dossier zelf indienen bij de DNM, of het toevertrouwen aan een niet-juridische immigratieagent.

Wat de praktijk zegt

De procedure omvat meerdere overheidsinstanties, meerdere wetteksten (Wet 6984/22, Resolutie MIC N° 236, Besluit 3606/2015), buitenlandse documenten die nauwkeurig moeten worden gelegaliseerd en een correct op te zetten zakelijke structuur. Één enkel document zonder apostille, een slecht opgestelde Beëdigde Verklaring, en het dossier wordt afgewezen.

We zien regelmatig kandidaten die bij ons komen na een eerste mislukking die werd beheerd door een niet-juridische consultant of een makelaar. De kosten van de mislukking zijn stelselmatig hoger dan wat een serieuze begeleiding vanaf het begin zou hebben gekost.

Wat een gespecialiseerde professional doet wat anderen niet kunnen