Permanente verblijfsvergunning in Paraguay in 2026: voorwaarden, draagkracht en procedure

Sinds juli 2026 vraagt een permanente verblijfsvergunning in Paraguay meer dan een tijdelijke verblijfskaart die afloopt. Resolución DNM N° 407/2026 vereist dat u werkelijke inkomsten of middelen aantoont die aansluiten bij het beroep dat u bij de aanvraag van uw tijdelijke verblijfsvergunning hebt opgegeven, en dat op een moment waarop Migraciones een recordaantal dossiers behandelt.

Deze gids behandelt het volledige traject: de status, wat de hervorming verandert, het bewijs van financiële draagkracht per profiel, de procedure, de officiële kosten en wat er na de toekenning geldt.

---

01Wat is de permanente verblijfsvergunning in Paraguay?

De permanente verblijfsvergunning (residencia permanente) is de toestemming van de Dirección Nacional de Migraciones (DNM) om zonder tijdslimiet in Paraguay te wonen. Via de algemene route verkrijgt u haar na de tijdelijke verblijfsvergunning, die voor hoogstens twee jaar wordt toegekend, door middel van een categoriewijziging (cambio de categoría). Het is ook de status vanaf wanneer de termijn voor naturalisatie begint te lopen.

Een status zonder einddatum, een kaart die vernieuwd moet worden

De Ley N° 6984/2022 omschrijft de permanente verblijfsvergunning als de toestemming om ‘residir indefinidamente’ op het grondgebied. Wat om de tien jaar wordt vernieuwd, is de permanente verblijfskaart die Migraciones afgeeft (carnet de admisión permanente, door de wet carnet de residencia genoemd), en niet de status zelf.

Zodra u die kaart hebt, geeft de Nationale Politie de cédula de identidad voor permanent ingezetenen af, die volgens Migraciones tien jaar geldig is. Deze wordt uw enige identiteitsbewijs in Paraguay.

De routes naar de permanente verblijfsvergunning

De meeste buitenlanders gaan via de categoriewijziging. De wet voorziet in andere routes, waarvan sommige vrijstelling geven van de tijdelijke verblijfsvergunning.

Voor de investeringsroute is ten minste 70.000 USD vereist voor een productief project dat ten minste vijf formele banen schept, op basis van een goedgekeurd ondernemingsplan, en 200.000 USD voor een vastgoed- of financiële investering; een financiële investering moet ten minste twee jaar worden aangehouden. Een goed dat uitsluitend voor persoonlijk of gezinsgebruik dient, telt niet mee. Onze gids over de Investor Pass en het SUACE beschrijft de voorwaarden in detail.

Wat de permanente verblijfsvergunning verandert ten opzichte van de tijdelijke

• Afwezigheid. Een tijdelijk ingezetene die langer dan een jaar afwezig is, verliest de toegang tot de omzetting en riskeert de intrekking van zijn verblijfsvergunning; een permanent ingezetene mag minder dan drie jaar afwezig zijn, en langer met toestemming.
• Naturalisatie. De drie jaar die vereist zijn om de nationaliteit aan te vragen, worden geteld vanaf de toekenning van de permanente verblijfsvergunning.

---

02Resolución DNM 407/2026: wat er werkelijk verandert

Resolución DNM N° 407/2026, ondertekend op 28 mei 2026, brengt eenheid in de criteria voor het bewijs van economische draagkracht (acreditación de solvencia económica) dat voor de permanente verblijfsvergunning wordt vereist. Volgens Migraciones geldt ze voor dossiers die vanaf 6 juli 2026 zijn ingediend. De gedachte erachter laat zich in één zin samenvatten: draagkracht wordt niet langer verondersteld, maar moet worden aangetoond.

Wat de tekst zegt

De resolutie vervangt de lijsten met bewijsstukken van 2024 door één indeling in twaalf categorieën en legt vier beginselen vast:

• Een ontvankelijkheidsvoorwaarde

  De aanvrager toont middelen van bestaan aan die ‘lícitos, suficientes y verificables’ zijn en die nooit mogen worden verondersteld.

• Samenhang met de tijdelijke verblijfsvergunning

  De bewijsstukken worden beoordeeld in het licht van het beroep dat bij de aanvraag van de tijdelijke verblijfsvergunning is opgegeven, tenzij een wijziging wordt aangetoond.

• De verklaring onder ede

  Elke verblijfsaanvraag geldt, met de bijbehorende documenten en gegevens, als verklaring onder ede (declaración jurada).

• Het beroep verdwijnt van de kaart

  Het blijft geregistreerd in het systeem van Migraciones, maar wordt niet meer op de verblijfskaart vermeld.

De tekst beschermt ook de aanvrager: wanneer de stukken zijn werkelijke situatie laten zien, moeten de ambtenaren de aanvraag indelen in de categorie die het best past. De DNM behoudt daarentegen de bevoegdheid een dossier te weigeren waarin de draagkracht niet is aangetoond.

Wat niet verandert, en wat open blijft

De hervorming gaat in hoofdzaak over de draagkracht. Het tijdpad van de categoriewijziging, de basislijst van documenten en de voorafgaande tijdelijke verblijfsvergunning blijven zoals geregeld in de Ley N° 6984/2022 en de reglementen van Migraciones, en de tekst noemt geen minimuminkomen in cijfers.

Twee punten zijn onvoldoende geregeld. Het artikel over digitale nomaden breekt af in de door de DNM gepubliceerde tekst: alleen de eerste van de voorziene opties staat erin. De stukken voor vennootschappen hebben betrekking op aandeelhouders en EAS'en (vereenvoudigde aandelenvennootschappen), maar zeggen niets over de vennoten van een SRL (besloten vennootschap).

Ten slotte heeft de resolutie betrekking op de algemene route en op het Mercosur-akkoord van de Ley N° 3565/2008. Het akkoord dat tot Bolivia en Chili is uitgebreid (Ley N° 3578/2008) noemt ze niet: of ze op onderdanen van die twee landen van toepassing is, staat noch in de resolutie noch in de bekende teksten.

---

03Draagkracht aantonen: de 12 categorieën

Voor de categoriewijziging wordt de financiële draagkracht voor de permanente verblijfsvergunning in Paraguay aangetoond in een van de twaalf categorieën van Resolución DNM N° 407/2026. Elke categorie heeft eigen bewijsstukken, maar voor alle geldt dezelfde regel: een werkelijke economische situatie aantonen die aansluit bij het beroep dat bij de tijdelijke verblijfsvergunning is opgegeven. Een gewijzigde situatie blijft mogelijk, mits u die aantoont.

De categorieën en hun bewijsstukken

Buitenlandse documenten moeten worden gelegaliseerd of van een apostille voorzien en zo nodig in het Spaans vertaald. De bewijzen van beroepsuitoefening van beroepsbeoefenaars en technici worden als gewaarmerkte kopie overgelegd.

Gevallen die bijzondere aandacht vragen

• Inkomsten uit het buitenland

  Een buitenlands pensioen valt onder de categorie gepensioneerden. Wie op afstand in loondienst werkt voor een buitenlandse onderneming, valt in principe onder de categorie telewerkers en digitale nomaden. Geen van beide vereist een RUC. Omdat de tekst voor nomaden onvolledig is, zorgt u het best voor een werkgeversverklaring die zeer precies is over de inkomsten en de wijze van betaling. Onze gids voor digitale nomaden in Paraguay gaat hier verder op in.

• Eigenaren

  De formulering ‘con registro previo en los últimos dos (2) años’ kan worden gelezen als een inschrijving die meer dan twee jaar teruggaat, of als een inschrijving die in de laatste twee jaar is gedaan. Tot op heden is geen officiële verduidelijking bekend.

• De echtgenoot zonder beroepsactiviteit

  Iemand die bij de tijdelijke verblijfsvergunning als ‘ama de casa’ is opgegeven, valt volgens het officiële informatieblad van Migraciones onder de categorie personen ten laste.

---

04Handelaren en zelfstandigen: de situatie van de meeste expats

De categorie zelfstandigen, in handel en diensten, betreft de meeste expats in Paraguay, omdat zij hun tijdelijke verblijfsvergunning vaak onder dit profiel hebben verkregen. Sinds Resolución DNM N° 407/2026 volstaat voor dit profiel een eenvoudige fiscale inschrijving niet meer: u moet een werkelijke activiteit aantonen, die is aangegeven en waarvan de aangiften bij zijn.

Wat de DNM controleert

Bij de omzetting dient het beroep dat bij de tijdelijke verblijfsvergunning is opgegeven als vergelijkingspunt. Een aanvrager die als handelaar staat ingeschreven, legt dus de stukken van de categorie zelfstandigen over, of toont aan dat hij van activiteit is veranderd.

Het dossier bevat het bewijs van inschrijving als belastingplichtige (Constancia de Persona Física), de verklaring van fiscale naleving (constancia de cumplimiento tributario) en de IVA-aangiften over de laatste drie maanden, of de IRP-aangifte over het laatste jaar.

De inschrijving in de RUC en de aangiften tijdig regelen

Een fiscale voorgeschiedenis bouwt u niet in enkele weken op: de inschrijving in de RUC en de aangiften moeten ruim vóór de indieningsperiode beginnen, idealiter al in de eerste maanden van de tijdelijke verblijfsvergunning.

Daarna moeten de aangiften regelmatig boekhoudkundig worden bijgehouden. Ons team biedt een jaarlijkse boekhoudkundige begeleiding die op deze eis is afgestemd en die de IVA-aangiften en, afhankelijk van de situatie, de IRP-aangiften omvat. Onze gids over de IRP zet de regels uiteen.

---

05De omzetting naar een permanente verblijfsvergunning, stap voor stap

De categoriewijziging naar de permanente verblijfsvergunning wordt persoonlijk ingediend bij Migraciones, in de 90 dagen vóór de vervaldatum van de tijdelijke verblijfskaart. Het dossier bevat identiteitsdocumenten, in Paraguay afgegeven verklaringen omtrent antecedenten en het bewijs van financiële draagkracht. Zodra de permanente verblijfskaart is verkregen, volgt een tweede procedure bij de Nationale Politie om de cédula te verkrijgen.

Wanneer de aanvraag indienen

De vervaldatum wordt berekend vanaf de afgiftedatum die op de tijdelijke verblijfskaart (Carnet de Residencia Temporal) staat. Bij een kaart van twee jaar opent de periode dus rond de eenentwintigste maand.

1. 90 dagen vóór de vervaldatum

   Opening van de indieningsperiode

   De categoriewijziging kan bij Migraciones worden ingediend, met een volledig dossier en het bewijs van draagkracht gereed.

2. Tot 30 dagen erna

   Late indiening, met boete

   De categoriewijziging blijft mogelijk, tegen betaling van een boete waarvan het bedrag in de tarievenlijst van Migraciones is vastgelegd.

3. Tot zes maanden erna

   Verlenging van de tijdelijke verblijfsvergunning

   Volgens het informatieblad van Migraciones kan dan de verlenging (prórroga) van de tijdelijke verblijfsvergunning worden aangevraagd, met boete; de wet vereist bovendien een nog geldige cédula. Lukt dat niet, dan blijft een nieuwe aanvraag voor een tijdelijke verblijfsvergunning mogelijk.

Voor onderdanen van Mercosur-landen voorziet het akkoord in dezelfde termijn van 90 dagen vóór de vervaldatum, maar niet in een respijttermijn.

Een afwezigheid kan vooraf worden toegestaan, op een verzoek dat uiterlijk een maand vóór het verstrijken van het jaar wordt ingediend. Welk effect dat op de omzetting heeft, blijft een open vraag. Resolución DNM N° 81/2026 verwijst elke afwezigheid van meer dan een jaar zonder uitzondering naar de verlenging, terwijl de recentere Resolución DNM N° 376/2026 het mogelijk maakt de afwezigheid toe te staan tot de dag vóór de termijn voor omzetting of verlenging. Laat uw situatie vóór een langer verblijf buiten Paraguay daarom het best eerst door Migraciones bevestigen.

De vereiste documenten

Het officiële informatieblad van Migraciones, bijgewerkt in juli 2026, bevat de volgende lijst. Elk stuk wordt in origineel met een gewaarmerkte kopie overgelegd, en de verklaringen zijn vereist vanaf 14 jaar.

Daar komen een overzicht van de migratiebewegingen bij, dat Migraciones kosteloos opstelt, en een verklaring onder ede over het elektronische woonadres (declaración jurada de domicilio electrónico).

Apostille, vertaling en geldigheid van de verklaringen

Elk buitenlands document moet geldig zijn en gelegaliseerd of van een apostille voorzien. Het wordt in het Spaans vertaald door een in Paraguay ingeschreven beëdigd vertaler, of in het buitenland door een bevoegde beëdigd vertaler, waarna de vertaling zelf van een apostille wordt voorzien of gelegaliseerd. Onderdanen van Mercosur-landen hoeven hun paspoort, identiteitskaart, geboorte- en huwelijksakten en hun uittreksel uit het strafregister niet te laten vertalen; Migraciones kan bij twijfel echter toch een vertaling eisen.

De regel van ‘zes maanden’ geldt alleen voor buitenlandse uittreksels uit het strafregister die geen geldigheidsduur vermelden, in dossiers die bij Migraciones worden ingediend. De overige stukken moeten op het moment van indiening eenvoudigweg geldig en actueel zijn.

Indiening, voortgang en termijnen

De procedure is persoonlijk en vereist fysieke aanwezigheid; daarna kan een wettelijk vertegenwoordiger het dossier verder volgen. Het hoofdkantoor van Migraciones in Asunción (Caballero N° 201, hoek Eligio Ayala) ontvangt het publiek van maandag tot en met vrijdag, van 7.00 tot 14.30 uur, in volgorde van aankomst. Regionale kantoren, onder meer in Ciudad del Este en Encarnación, en mobiele teams vullen dit netwerk aan.

Migraciones noemt geen behandeltermijn voor de permanente verblijfsvergunning, en het recordaantal aanvragen in 2026 heeft de dienst ertoe gebracht een noodplan in te voeren. Een voorzichtige planning houdt daar rekening mee.

De cédula voor permanent ingezetenen

Zodra de permanente verblijfskaart is afgegeven, wordt de tijdelijke cédula bij de afdeling Identificatie van de Nationale Politie vernieuwd tot een cédula voor permanent ingezetenen. Het dossier bevat de oude cédula, een gewaarmerkte kopie van de permanente verblijfskaart (Carnet de Admisión Permanente) en van het identiteitsbewijs van het land van herkomst, de Interpol-verklaring, een bewijs van leven en woonplaats (certificado de vida y residencia), de kaart van het vreemdelingenregister (Carnet del Registro de Extranjeros) en de verklaring omtrent antecedenten van de afdeling Identificatie. In deze fase wordt geen uittreksel uit het strafregister van het land van herkomst gevraagd.

De cédula kan alleen door de houder zelf worden opgehaald, wat betekent dat u opnieuw in Paraguay aanwezig moet zijn.

---

06Wat kost de permanente verblijfsvergunning?

De officiële kosten van de permanente verblijfsvergunning in Paraguay worden uitgedrukt in jornales, waarbij één jornal gelijk is aan het wettelijke minimumdagloon: 117.077 Gs sinds 1 juli 2026. De categoriewijziging kost 2.926.925 Gs; daar komen het vestigingscertificaat (certificado de radicación) en eventueel een boete of kosten voor het bijwerken van gegevens bij.

De officiële kosten

Deze bedragen komen uit de door Migraciones gepubliceerde tarievenlijst, die sinds 1 juli 2026 van toepassing is. De regelgeving van Migraciones voorziet in een boete voor late indiening zonder het bedrag vast te stellen: dat doet de tarievenlijst. Bij betaling met een kaart komt er een commissie van 2 tot 3 % bij, plus IVA. Houd daarnaast rekening met de vernieuwing van de cédula, de overige politie- en gerechtelijke verklaringen, de apostilles, de vertalingen en de notarieel gewaarmerkte kopieën.

De begeleiding

De kosten van begeleiding hangen minder af van de procedure dan van het dossier: de categorie van draagkracht, de samenhang met de tijdelijke verblijfsvergunning, de fiscale situatie en de stukken die opnieuw moeten worden verzameld. Ze worden bepaald na bestudering van het dossier, na een eerste consult.

---

07Na de toekenning van de permanente verblijfsvergunning

De permanente verblijfsvergunning in Paraguay blijft behouden zolang de houder de wet naleeft en niet drie jaar of langer zonder toestemming afwezig is; de verblijfskaart zelf wordt om de tien jaar vernieuwd. Na drie jaar opent ze de mogelijkheid om de Paraguayaanse nationaliteit aan te vragen.

De verblijfskaart om de tien jaar vernieuwen

De nieuwe permanente verblijfskaart is tien jaar geldig vanaf de afgifte. De aanvraag bevat gewaarmerkte kopieën van de kaart, van de cédula als u die hebt en van het identiteitsbewijs van het land van herkomst, met de bewijzen van een eventuele wijziging van beroep of persoonsgegevens. De kosten bedragen 468.308 Gs.

Afwezigheid: de regel van drie jaar

Volgens de Ley N° 6984/2022 verliest een permanent ingezetene die zonder rechtvaardiging langer dan drie jaar afwezig is zijn status; de procedure van Migraciones heeft het over afwezigheden van drie jaar of langer. Uit voorzorg keert u dus het best terug voordat er drie jaar sinds uw vertrek zijn verstreken.

Een langere afwezigheid kan worden toegestaan, tot een extra jaar, op een verzoek dat uiterlijk drie maanden vóór het verstrijken van de drie jaar wordt ingediend, waarbij u aantoont dat u van plan bent terug te keren om in Paraguay te wonen en bewijs levert van uw banden met het land. Het verzoek kost 234.154 Gs; een te laat verzoek wordt geweigerd, en als Migraciones 60 dagen niet reageert, geldt dat als weigering.

Een verloren status kan worden herwonnen binnen drie jaar na de intrekking. Daarvoor moet u eerst een spontane of occasionele verblijfsvergunning (residencia espontánea u ocasional) verkrijgen en gedurende de looptijd daarvan in Paraguay verblijven, en daarna de aanvraag indienen op het hoofdkantoor van Migraciones. Die kost 2.341.540 Gs, plus 936.616 Gs voor de spontane verblijfsvergunning en de kosten van de vereiste stukken.

Op weg naar naturalisatie

De Paraguayaanse Grondwet staat een vreemdeling toe de nationaliteit door naturalisatie aan te vragen als hij meerderjarig is, drie jaar verblijf kan aantonen, een activiteit in Paraguay uitoefent en van goed gedrag is. Volgens het reglement van het Hooggerechtshof (Corte Suprema de Justicia) worden de drie jaar geteld vanaf de toekenning van de permanente verblijfsvergunning.

Dit verblijf moet ononderbroken zijn, met een werkelijke woonplaats in Paraguay, en het Hof wijst aanvragers af die in de drie jaar vóór de aanvraag meer dan drie maanden per jaar afwezig waren. Een mondeling of schriftelijk examen gaat over een van de officiële talen (Castiliaans of Guaraní), de geschiedenis, de aardrijkskunde en de grondwettelijke regels over het verlies van de nationaliteit.

De Grondwet laat een meervoudige nationaliteit alleen toe via een internationaal wederkerigheidsverdrag van grondwettelijke rang: dit punt moet per land worden nagegaan voordat u de procedure start.

---

08Uw aanvraag voor een permanente verblijfsvergunning laten slagen

De permanente verblijfsvergunning in Paraguay blijft bereikbaar voor de tijdelijk ingezetene die zijn dossier op tijd voorbereidt. Sinds Resolución DNM 407/2026 hangt ze echter af van het bewijs van een werkelijke economische situatie. Drie punten maken het verschil:

• Bereid u tijdig voor op de indieningsperiode, die 90 dagen vóór de vervaldatum van de verblijfskaart opent.
• Bouw de draagkracht al tijdens de tijdelijke verblijfsvergunning op, met name als handelaar of zelfstandige, omdat uw belastingaangiften dan een activiteit moeten weerspiegelen.
• Dien een samenhangend dossier in dat aansluit bij het beroep dat bij de tijdelijke verblijfsvergunning is opgegeven, en toon elke wijziging sindsdien aan.

---

09Veelgestelde vragen

---

Officiële bronnen