Residencia permanente en Paraguay en 2026: requisitos, solvencia y trámites
La guía completa de la residencia permanente en Paraguay tras la Resolución DNM 407/2026: vías de acceso, acreditación de solvencia por categoría, trámite de cambio de categoría, aranceles oficiales y reglas que conviene conocer una vez obtenida.
Desde julio de 2026, obtener la residencia permanente en Paraguay exige algo más que un carnet de residencia temporal llegado a su vencimiento. La Resolución DNM N° 407/2026 obliga a acreditar ingresos o recursos reales, coherentes con la profesión declarada en la solicitud de residencia temporal, en un momento en que Migraciones tramita un número récord de expedientes.
Esta guía recorre el proceso completo: el estatus, lo que cambia con la reforma, la acreditación de solvencia según su perfil, el trámite, los aranceles oficiales y la vida tras la obtención de la residencia.
¿Qué es la residencia permanente en Paraguay?
La residencia permanente es la autorización, otorgada por la Dirección Nacional de Migraciones (DNM), para residir en Paraguay sin límite de tiempo. En la vía general, se obtiene al término de la residencia temporal, concedida por dos años como máximo, mediante un cambio de categoría. Es también el estatus a partir del cual se computa el plazo para la naturalización.
Un estatus sin plazo, un carnet que se renueva
La Ley N° 6984/2022 define la residencia permanente como la autorización para « residir indefinidamente » en el territorio. Lo que se renueva cada diez años es el carnet de admisión permanente que expide Migraciones (la ley lo denomina carnet de residencia), y no el estatus en sí.
Una vez obtenido este carnet, la Policía Nacional expide la cédula de identidad de residente permanente, válida por diez años según Migraciones. Pasa a ser su único documento de identidad en Paraguay.
Las vías de acceso a la residencia permanente
La mayoría de los extranjeros pasa por el cambio de categoría. La ley prevé otras vías, algunas de las cuales eximen de la residencia temporal.
| Vía | Para quién | Residencia temporal previa |
|---|---|---|
| Cambio de categoría | Residente temporal en virtud de la Ley N° 6984/2022 | Sí |
| Acuerdo de Residencia del Mercosur | Nacionales de Argentina, Brasil y Uruguay (Ley N° 3565/2008); de Bolivia y Chile, por un acuerdo distinto (Ley N° 3578/2008) | Sí, residencia temporal Mercosur |
| Inversión (SUACE e Investor Pass) | Inversor persona física, titular de la constancia de inversionista del Ministerio de Industria y Comercio | No |
| Familia de un paraguayo repatriado | Cónyuge, hijos, nietos de hasta 18 años y cónyuge del hijo | No |
| Cónyuges e hijos de paraguayos | Personas comprendidas en la Ley N° 2193/2003, que obtienen primero su cédula | No |
La vía de la inversión exige al menos 70.000 USD para un proyecto productivo que genere al menos cinco empleos formales, con un plan de negocios aprobado, y 200.000 USD para una inversión inmobiliaria o financiera; la inversión financiera debe mantenerse al menos dos años. No se computa un bien destinado exclusivamente al uso personal o familiar. Nuestra guía del Investor Pass y del SUACE detalla sus requisitos.
Lo que cambia la permanente respecto de la temporal
- Las ausencias. Un residente temporal ausente más de un año pierde el acceso al cambio de categoría y se expone a la cancelación de su residencia; un residente permanente puede ausentarse menos de tres años, y más tiempo con autorización.
- La naturalización. Los tres años exigidos para solicitar la nacionalidad se computan a partir de la obtención de la residencia permanente.
Resolución DNM 407/2026: lo que realmente cambia
La Resolución DNM N° 407/2026, firmada el 28 de mayo de 2026, unifica los criterios de acreditación de solvencia económica exigidos para la residencia permanente. Según Migraciones, se aplica a los expedientes presentados a partir del 6 de julio de 2026. Su lógica se resume en una idea: la solvencia ya no se presume, se demuestra.
Lo que dice el texto
La resolución sustituye las listas de documentos de 2024 por una clasificación única en doce categorías y establece cuatro principios:
Una condición de admisibilidad
El solicitante acredita medios de vida « lícitos, suficientes y verificables », que en ningún caso pueden presumirse.
La coherencia con la residencia temporal
Los documentos se valoran en función de la profesión declarada en la solicitud de residencia temporal, salvo cambio acreditado.
La declaración jurada
Toda solicitud de residencia, con sus documentos e información, tiene carácter de declaración jurada.
La profesión desaparece del carnet
Sigue registrada en el sistema de Migraciones, pero ya no se imprime en el carnet de residente.
El texto también protege al solicitante: cuando los documentos revelan su situación real, los funcionarios deben encuadrar la solicitud en la categoría más adecuada. La DNM conserva, en cambio, la facultad de denegar un expediente cuya solvencia no quede acreditada.
Lo que no cambia y lo que sigue abierto
La reforma se centra esencialmente en la solvencia. El calendario del cambio de categoría, la lista básica de documentos y la residencia temporal previa siguen siendo los de la Ley N° 6984/2022 y de los reglamentos de Migraciones, y el texto no fija ningún ingreso mínimo en cifras.
Dos puntos quedan mal cubiertos. El artículo dedicado a los nómadas digitales se interrumpe en el texto publicado por la DNM: solo figura la primera de las opciones previstas. Los documentos previstos para las sociedades se refieren a los accionistas y a las EAS, sin decir nada de los socios de una SRL.
Por último, la resolución se refiere a la vía general y al acuerdo del Mercosur aprobado por la Ley N° 3565/2008. No menciona el acuerdo extendido a Bolivia y Chile (Ley N° 3578/2008): su aplicación a los nacionales de esos dos países no está escrita ni en la resolución ni en los textos conocidos.
Acreditar la solvencia: las 12 categorías
Para el cambio de categoría, la acreditación de solvencia de la residencia permanente en Paraguay se realiza en una de las doce categorías de la Resolución DNM N° 407/2026. Cada una tiene sus documentos, pero todas responden a la misma regla: mostrar una situación económica real y coherente con la profesión declarada durante la residencia temporal. Un cambio de situación sigue siendo posible, siempre que se acredite.
Las categorías y sus documentos
Los documentos extranjeros deben estar legalizados o apostillados y, en su caso, traducidos al español. Las pruebas de ejercicio de los profesionales y técnicos se presentan en copia autenticada.
| Categoría | Documentos exigidos por la Resolución DNM N° 407/2026 |
|---|---|
| Profesionales | Título universitario registrado y visado por el Ministerio de Educación y Ciencias (MEC), con una prueba de ejercicio: constancia de afiliación al IPS, contrato visado por el Ministerio de Trabajo, o declaraciones del IVA de los últimos tres meses o del IRP del último año con la constancia de cumplimiento tributario, que deben reflejar actividad |
| Técnicos | Título de técnico registrado y visado por el MEC, con las mismas pruebas de ejercicio |
| Asalariados | Constancia de afiliación al IPS, o contrato de trabajo visado, homologado y registrado por el Ministerio de Trabajo |
| Independientes (comercio y servicios) | Constancia de Persona Física, que acredita la inscripción como contribuyente, con las declaraciones del IVA de los últimos tres meses o del IRP del último año y la constancia de cumplimiento tributario, que deben reflejar actividad |
| Nómadas digitales | Certificado de trabajo que acredite la relación laboral e indique los ingresos percibidos y su forma de pago; documentos extranjeros legalizados o apostillados y traducidos |
| Propietarios | Título de propiedad inscrito en el Registro Unificado Nacional (RUN), « con registro previo en los últimos dos (2) años »; la DNM puede solicitar la prueba de los ingresos que genera el bien |
| Accionistas | Acta de constitución inscrita en el RUN en la que figure el solicitante, libros de accionistas o constancia electrónica; para una EAS, constancia de la DGPEJBF |
| Agricultores y ganaderos | Título de una propiedad productiva inscrita, con la constancia de cumplimiento tributario y la constancia de contribuyente, o prueba de venta de la producción o de marca registrada, con la constancia de cumplimiento tributario |
| Religiosos | Constancia de inscripción de la congregación en el MEC y nota de la congregación que acredite la función y asuma los gastos de estadía |
| Jubilados y pensionados | Constancia de jubilación o de pensión que indique el monto percibido y el medio de pago, legalizada o apostillada |
| Dependientes | En particular, el cónyuge a cargo (acta de matrimonio y cédula o carnet de residente del cónyuge), y los padres o abuelos a cargo |
| Estudiantes | Matriculación regular durante los dos años de residencia temporal, con la prueba de ingresos propios o de apoyo familiar |
Los casos que requieren especial atención
Los ingresos de fuente extranjera
Una pensión extranjera corresponde a la categoría de jubilados. Un asalariado que trabaja a distancia para una empresa extranjera corresponde en principio a la de trabajadores remotos y nómadas digitales. Ninguna de las dos exige RUC. Para los nómadas, dado que el texto está incompleto, conviene presentar un certificado de trabajo muy preciso sobre los ingresos y su forma de pago. Nuestra guía del nómada digital en Paraguay completa este punto.
Los propietarios
La fórmula « con registro previo en los últimos dos (2) años » puede leerse como una inscripción con más de dos años de antigüedad, o como una inscripción realizada en los dos últimos años. Hasta la fecha no se conoce ninguna aclaración oficial.
El cónyuge sin actividad
Una persona declarada « ama de casa » durante su residencia temporal corresponde a la categoría de dependientes, según la ficha oficial de Migraciones.
Comerciantes e independientes: el caso de la mayoría de los expatriados
La categoría de trabajadores independientes, en el comercio y los servicios, concierne a la mayoría de los expatriados establecidos en Paraguay, porque suele ser con este perfil con el que obtuvieron su residencia temporal. Desde la Resolución DNM N° 407/2026, este perfil ya no se acredita con una simple inscripción tributaria: hay que demostrar una actividad real, declarada y al día.
Lo que verifica la DNM
En el momento del cambio de categoría, la profesión declarada durante la residencia temporal sirve de punto de comparación. Un solicitante inscrito como comerciante presenta, por tanto, los documentos de la categoría de independientes, o acredita que ha cambiado de actividad.
El expediente reúne la Constancia de Persona Física, que acredita la inscripción como contribuyente, la constancia de cumplimiento tributario y las declaraciones del IVA de los últimos tres meses, o la declaración del IRP del último año.
Anticipar la inscripción en el RUC y las declaraciones
El historial tributario no se construye en pocas semanas: la inscripción en el RUC y las declaraciones deben comenzar mucho antes de la ventana de presentación, idealmente desde los primeros meses de la residencia temporal.
Las declaraciones requieren después un seguimiento contable regular. Nuestro equipo ofrece un acompañamiento contable anual pensado para esta exigencia, que cubre las declaraciones del IVA y, según el caso, del IRP. Nuestra guía del IRP presenta sus reglas.
El cambio de categoría a residencia permanente, paso a paso
El cambio de categoría a la residencia permanente se solicita en persona ante Migraciones, dentro de los 90 días anteriores al vencimiento del carnet de residencia temporal. El expediente reúne documentos de identidad, certificados de antecedentes expedidos en Paraguay y la acreditación de solvencia. Una vez obtenido el carnet de residente permanente, un segundo trámite ante la Policía Nacional permite obtener la cédula.
Cuándo presentar la solicitud
El vencimiento se calcula a partir de la fecha de expedición que figura en el Carnet de Residencia Temporal. Para un carnet de dos años, la ventana se abre, por tanto, hacia el vigésimo primer mes.
- 90 días antes del vencimiento
Apertura de la ventana de presentación
El cambio de categoría puede solicitarse ante Migraciones, con el expediente completo y la solvencia preparada.
- Hasta 30 días después
Presentación tardía, con multa
El cambio de categoría sigue siendo posible, mediante el pago de una multa cuyo monto fija el arancel de Migraciones.
- Hasta seis meses después
Prórroga de la residencia temporal
Según la ficha de Migraciones, lo que puede solicitarse entonces es la prórroga de la residencia temporal, con multa; la ley exige además una cédula aún vigente. En su defecto, sigue siendo posible una nueva solicitud de residencia temporal.
Para los nacionales del Mercosur, el acuerdo prevé el mismo plazo de 90 días antes del vencimiento, pero ningún plazo de gracia.
Una ausencia puede autorizarse con antelación, mediante una solicitud presentada a más tardar un mes antes de cumplirse el año. Su efecto sobre el cambio de categoría sigue siendo una cuestión abierta. La Resolución DNM N° 81/2026 remite toda ausencia de más de un año a la prórroga, sin excepción, mientras que la Resolución DNM N° 376/2026, más reciente, permite autorizar la ausencia hasta la víspera del plazo de cambio de categoría o de prórroga. Antes de una estancia prolongada fuera de Paraguay, conviene que Migraciones confirme su situación.
Los documentos requeridos
La ficha oficial de Migraciones, actualizada en julio de 2026, establece la siguiente lista. Cada documento se presenta en original con una copia autenticada, y los certificados se exigen a partir de los 14 años.
Documento de identidad del país de origen
Pasaporte, documento de identidad o DNI vigente.
Cédula de identidad paraguaya
Vigente, o denuncia de pérdida o robo.
Carnet de Residencia Temporal
Expedido por Migraciones durante la residencia temporal.
Documentos que acrediten cualquier cambio
Estado civil, profesión o nombre modificados desde la residencia temporal.
Certificado de Antecedentes para Extranjeros
Expedido por el Departamento de Informática de la Policía Nacional.
Certificado de Antecedentes de Buena Conducta
Expedido por el Departamento de Identificaciones de la Policía Nacional.
Certificado de Antecedentes Judiciales
Expedido en Paraguay.
Certificado de antecedentes expedido por Interpol
Se obtiene en Asunción.
Acreditación de solvencia económica
Según la categoría que corresponda a su perfil.
A ello se suman un informe de movimiento migratorio, que Migraciones elabora gratuitamente, y una declaración jurada de domicilio electrónico.
Apostilla, traducción y validez de los certificados
Todo documento extranjero debe estar vigente y legalizado o apostillado. Lo traduce al español un traductor público matriculado en Paraguay o, en el extranjero, un traductor público habilitado, en cuyo caso la propia traducción debe apostillarse o legalizarse. Los nacionales del Mercosur están exentos de traducir su pasaporte, su documento de identidad, sus actas de nacimiento y de matrimonio y su certificado de antecedentes penales; Migraciones puede, no obstante, exigir una traducción en caso de duda.
La regla de los « seis meses » solo se aplica a los certificados de antecedentes penales extranjeros que no indican un plazo de validez, en los expedientes presentados ante Migraciones. Los demás documentos deben simplemente estar vigentes y actualizados en el momento de la presentación.
Presentación, seguimiento y plazos
El trámite es personal y presencial; el seguimiento del expediente puede luego confiarse a un representante legal. La sede de Migraciones en Asunción (Caballero N° 201 esquina Eligio Ayala) atiende al público de lunes a viernes, de 7:00 a 14:30, por orden de llegada. Completan esta red oficinas regionales, en particular en Ciudad del Este y Encarnación, y brigadas móviles.
Migraciones no anuncia un plazo de resolución para la residencia permanente, y el volumen récord de solicitudes en 2026 la llevó a poner en marcha un plan de contingencia. Un calendario prudente tiene en cuenta esta realidad.
La cédula de residente permanente
Una vez expedido el carnet de residente permanente, la cédula temporal se renueva como cédula de residente permanente ante el Departamento de Identificaciones de la Policía Nacional. El expediente incluye la cédula anterior, una copia autenticada del Carnet de Admisión Permanente y del documento de identidad del país de origen, el certificado de Interpol, un certificado de vida y residencia, el Carnet del Registro de Extranjeros y el certificado de antecedentes del Departamento de Identificaciones. En esta etapa no se exigen antecedentes penales del país de origen.
Solo el titular puede retirar la cédula, lo que supone estar de nuevo presente en Paraguay.
¿Cuánto cuesta la residencia permanente?
Los aranceles oficiales de la residencia permanente en Paraguay se fijan en jornales, unidad que corresponde al jornal mínimo legal, es decir, 117.077 Gs desde el 1 de julio de 2026. El cambio de categoría cuesta 2.926.925 Gs, a los que se suman el certificado de radicación y, en su caso, una multa o el arancel de actualización de datos.
Los aranceles oficiales
Residencia permanente, cambio de categoría incluido
2.926.925 Gs
Migraciones, pago en efectivo
Certificado de radicación
234.154 Gs
Migraciones
Cambio de información
234.154 Gs
Si sus datos han cambiado
Multa por presentación tras el vencimiento
702.462 Gs
Monto del arancel de Migraciones
Certificado de Interpol
117.077 Gs
Un jornal mínimo
Estos montos son los de los aranceles publicados por Migraciones, aplicables desde el 1 de julio de 2026. La reglamentación de Migraciones prevé una multa por la presentación tardía sin fijar su monto: es el arancel el que lo cuantifica. El pago con tarjeta añade una comisión del 2 % al 3 %, más el IVA. Quedan por prever la renovación de la cédula, los demás certificados policiales y judiciales, las apostillas, las traducciones y las copias autenticadas por escribanía.
El acompañamiento
El costo de un acompañamiento depende menos del trámite que del expediente: la categoría de solvencia, la coherencia con la residencia temporal, la situación tributaria y los documentos que haya que reconstituir. Se establece tras el estudio del expediente, después de una primera consulta.
Después de obtener la residencia permanente
La residencia permanente en Paraguay se conserva mientras su titular respete la ley y no se ausente tres años o más sin autorización; el carnet de residente, por su parte, se renueva cada diez años. Al cabo de tres años, abre la posibilidad de solicitar la nacionalidad paraguaya.
Renovar el carnet de residente cada diez años
El nuevo carnet de residente permanente es válido por diez años a partir de su expedición. La solicitud reúne copias autenticadas del carnet, de la cédula si la tiene y del documento de identidad del país de origen, junto con las pruebas de un eventual cambio de profesión o de datos personales. El arancel asciende a 468.308 Gs.
Las ausencias: la regla de los tres años
Según la Ley N° 6984/2022, un residente permanente ausente más de tres años sin justificación pierde su estatus; el procedimiento de Migraciones contempla, por su parte, las ausencias de tres años o más. Por prudencia, conviene, por tanto, regresar antes de que se cumplan tres años desde la salida.
Una ausencia más prolongada puede autorizarse, hasta un año adicional, mediante una solicitud presentada a más tardar tres meses antes de cumplirse los tres años, justificando la intención de volver a vivir en Paraguay y con la prueba de los vínculos con el país. La solicitud cuesta 234.154 Gs; una solicitud tardía se rechaza, y el silencio de Migraciones durante 60 días equivale a una denegación.
Un estatus perdido puede recuperarse dentro de los tres años siguientes a la cancelación. Primero hay que obtener una residencia espontánea u ocasional y permanecer en Paraguay durante su vigencia, y luego presentar la solicitud en la sede de Migraciones. Cuesta 2.341.540 Gs, más 936.616 Gs por la residencia espontánea y el costo de los documentos exigidos.
Hacia la naturalización
La Constitución paraguaya permite a un extranjero solicitar la nacionalidad por naturalización si es mayor de edad, acredita tres años de residencia, ejerce una actividad en Paraguay y observa buena conducta. Según el reglamento de la Corte Suprema de Justicia, los tres años se computan a partir de la obtención de la residencia permanente.
Esa residencia debe ser continua, con domicilio real en Paraguay, y la Corte descarta a los solicitantes que se hayan ausentado más de tres meses por año durante los tres años anteriores a la solicitud. Un examen oral o escrito versa sobre uno de los idiomas oficiales (castellano o guaraní), la historia, la geografía y las normas constitucionales relativas a la pérdida de la nacionalidad.
La Constitución solo admite la nacionalidad múltiple mediante un tratado internacional de reciprocidad de rango constitucional: este punto debe verificarse país por país antes de iniciar el trámite.
Preparar con éxito la solicitud de residencia permanente
La residencia permanente en Paraguay sigue estando al alcance del residente temporal que prepara su expediente a tiempo. Desde la Resolución DNM 407/2026, sin embargo, todo depende de la prueba de una situación económica real. Tres puntos marcan la diferencia:
- Anticipar la ventana de presentación, que se abre 90 días antes del vencimiento del carnet de residente.
- Preparar la solvencia desde la residencia temporal, en particular los comerciantes e independientes, cuyas declaraciones tributarias deben reflejar actividad.
- Presentar un expediente coherente con la profesión declarada durante la residencia temporal, acreditando todo cambio producido desde entonces.
Preguntas frecuentes
Sí, en algunos casos previstos por la ley. Los inversores titulares de una constancia del Ministerio de Industria y Comercio (SUACE o Investor Pass) acceden directamente, al igual que la familia extranjera de un paraguayo repatriado. Los cónyuges e hijos de paraguayos siguen un procedimiento propio, que comienza por la cédula. En la vía general, la residencia temporal sigue siendo un requisito previo.
No necesariamente. El cambio de categoría todavía puede solicitarse durante los 30 días siguientes al vencimiento, mediante el pago de la multa del arancel de Migraciones (702.462 Gs). Pasado ese plazo, la ficha de Migraciones remite a la prórroga de la residencia temporal, dentro de los seis meses siguientes al vencimiento, y la ley exige una cédula aún vigente; en su defecto, sigue siendo posible una nueva solicitud de residencia temporal. Los nacionales del Mercosur no tienen plazo de gracia.
Una pensión extranjera corresponde a la categoría de jubilados, con una constancia que indique el monto y el medio de pago. Un salario pagado a distancia por un empleador extranjero corresponde en principio a la categoría de trabajadores remotos y nómadas digitales, con un certificado de trabajo que precise los ingresos. Estas dos categorías no exigen RUC; los documentos se apostillan y, en su caso, se traducen.
Menos de tres años de ausencia continua. A partir de tres años sin autorización, Migraciones puede cancelar el estatus al término de un procedimiento. Una ausencia más prolongada, de hasta un año adicional, puede autorizarse si la solicitud se presenta a más tardar tres meses antes del vencimiento. Un estatus perdido se recupera dentro de los tres años siguientes a la cancelación, tras una residencia espontánea u ocasional.
Migraciones no anuncia un plazo de resolución para la residencia permanente, y el volumen récord de solicitudes en 2026 ha alargado los tiempos de tramitación. Después hay que sumar la renovación de la cédula ante la Policía Nacional.
La naturalización puede solicitarse tras tres años de residencia permanente continua, entre otros requisitos: mayoría de edad, actividad en Paraguay, buena conducta y domicilio real. Incluye un examen de idioma, historia, geografía y normas constitucionales relativas a la pérdida de la nacionalidad. La nacionalidad múltiple solo se admite mediante un tratado internacional de reciprocidad de rango constitucional: la respuesta depende, por tanto, del país de que se trate.
Sí. Como el trámite es personal, cada uno presenta su propia solicitud, pero los expedientes pueden prepararse al mismo tiempo. El cónyuge a cargo acredita su solvencia como dependiente, con el acta de matrimonio y la cédula o el carnet de residente del otro cónyuge, y acredita todo cambio respecto de la profesión declarada para su residencia temporal.
Fuentes oficiales
- Ley N° 6984/2022 de MigracionesBiblioteca y Archivo Central del Congresobacn.gov.py
- Resolución DNM N° 407/2026 sobre la acreditación de solvencia económicaDirección Nacional de Migracionesmigraciones.gov.py
- Ficha oficial del cambio de categoríaDirección Nacional de Migracionesmigraciones.gov.py
- Aranceles migratoriosDirección Nacional de Migracionesmigraciones.gov.py
- Renovación de la cédula de identidad de extranjerosPolicía Nacional, Departamento de Identificacionespolicianacional.gov.py
- Residencia permanente para cónyuges e hijos de paraguayosDirección Nacional de Migracionesmigraciones.gov.py
Aviso legal: Este artículo es meramente informativo y no constituye asesoramiento fiscal o jurídico. Consulte a un profesional cualificado antes de tomar cualquier decisión.
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