Pobyt stały w Paragwaju w 2026 roku: warunki, wypłacalność i procedura

Od lipca 2026 r. uzyskanie pobytu stałego w Paragwaju wymaga czegoś więcej niż karty pobytu czasowego, której ważność dobiega końca. Rezolucja DNM nr 407/2026 nakłada obowiązek wykazania rzeczywistych dochodów lub środków, spójnych z zawodem zadeklarowanym we wniosku o pobyt czasowy, i to w okresie, w którym Migraciones rozpatruje rekordową liczbę wniosków.

Niniejszy przewodnik omawia całą ścieżkę: charakter tego statusu, zmiany wprowadzone przez reformę, wykazanie wypłacalności w zależności od Państwa profilu, procedurę, opłaty urzędowe oraz sytuację po uzyskaniu pobytu stałego.

---

01Czym jest pobyt stały w Paragwaju?

Pobyt stały (residencia permanente) to wydawane przez Dirección Nacional de Migraciones (DNM) zezwolenie na zamieszkiwanie w Paragwaju bez ograniczenia czasowego. W procedurze ogólnej uzyskuje się go po okresie pobytu czasowego, udzielanego najwyżej na dwa lata, w drodze zmiany kategorii (cambio de categoría). Od uzyskania tego statusu liczy się również okres wymagany do naturalizacji.

Status bezterminowy, karta do odnowienia

Ley N° 6984/2022 definiuje pobyt stały jako zezwolenie na „residir indefinidamente” na terytorium kraju. Co dziesięć lat odnawia się karta rezydenta stałego wydawana przez Migraciones (carnet de admisión permanente, w ustawie nazywana carnet de residencia), a nie sam status.

Po uzyskaniu tej karty Policja Krajowa wydaje dowód tożsamości rezydenta stałego (cédula de identidad), ważny według Migraciones dziesięć lat. Staje się on Państwa jedynym dokumentem tożsamości w Paragwaju.

Drogi uzyskania pobytu stałego

Większość cudzoziemców korzysta ze zmiany kategorii. Ustawa przewiduje także inne drogi, z których niektóre zwalniają z wymogu wcześniejszego pobytu czasowego.

Droga inwestycyjna wymaga co najmniej 70 000 USD w przypadku projektu produkcyjnego tworzącego co najmniej pięć formalnych miejsc pracy, realizowanego na podstawie zatwierdzonego biznesplanu, oraz 200 000 USD w przypadku inwestycji w nieruchomości lub inwestycji finansowej; inwestycję finansową należy utrzymać przez co najmniej dwa lata. Nie uwzględnia się mienia przeznaczonego wyłącznie do użytku osobistego lub rodzinnego. Szczegółowe warunki opisuje nasz przewodnik po Investor Pass i SUACE.

Czym pobyt stały różni się od czasowego

• Nieobecności. Rezydent czasowy nieobecny dłużej niż rok traci możliwość zmiany kategorii i naraża się na unieważnienie pobytu; rezydent stały może przebywać poza krajem krócej niż trzy lata, a dłużej za zezwoleniem.
• Naturalizacja. Trzy lata wymagane do złożenia wniosku o obywatelstwo liczy się od uzyskania pobytu stałego.

---

02Rezolucja DNM 407/2026: co faktycznie się zmienia

Rezolucja DNM nr 407/2026, podpisana 28 maja 2026 r., ujednolica kryteria wykazania wypłacalności ekonomicznej (acreditación de solvencia económica) wymaganej do uzyskania pobytu stałego. Według Migraciones ma ona zastosowanie do wniosków złożonych od 6 lipca 2026 r. Jej założenie można ująć w jednym zdaniu: wypłacalności nie domniemywa się już, trzeba ją wykazać.

Co stanowi rezolucja

Rezolucja zastępuje wykazy dokumentów z 2024 r. jednolitym podziałem na dwanaście kategorii i ustanawia cztery zasady:

• Warunek dopuszczalności wniosku

  Wnioskodawca wykazuje środki utrzymania „lícitos, suficientes y verificables”, których w żadnym wypadku nie można domniemywać.

• Spójność z pobytem czasowym

  Dokumenty ocenia się w świetle zawodu zadeklarowanego we wniosku o pobyt czasowy, chyba że wykazano jego zmianę.

• Oświadczenie pod przysięgą

  Każdy wniosek o pobyt, wraz z dokumentami i informacjami, ma wartość oświadczenia pod przysięgą (declaración jurada).

• Zawód znika z karty

  Pozostaje zapisany w systemie Migraciones, ale nie jest już drukowany na karcie pobytu.

Rezolucja chroni także wnioskodawcę: jeżeli dokumenty ujawniają jego rzeczywistą sytuację, urzędnicy muszą zakwalifikować wniosek do najwłaściwszej kategorii. DNM zachowuje natomiast prawo do odmowy w sprawie, w której wypłacalność nie została wykazana.

Co się nie zmienia i co pozostaje otwarte

Reforma dotyczy przede wszystkim wypłacalności. Harmonogram zmiany kategorii, podstawowa lista dokumentów i wymóg wcześniejszego pobytu czasowego pozostają takie, jak przewidują Ley N° 6984/2022 i regulaminy Migraciones, a rezolucja nie wskazuje żadnej kwoty minimalnego dochodu.

Dwie kwestie pozostają słabo uregulowane. Artykuł poświęcony cyfrowym nomadom urywa się w tekście opublikowanym przez DNM: zawiera jedynie pierwszą z przewidzianych opcji. Dokumenty przewidziane dla spółek dotyczą akcjonariuszy i spółek EAS (uproszczonych spółek akcyjnych), nie mówią natomiast nic o wspólnikach spółek SRL (z ograniczoną odpowiedzialnością).

Wreszcie rezolucja obejmuje procedurę ogólną oraz porozumienie Mercosur przyjęte na mocy Ley N° 3565/2008. Nie wymienia natomiast porozumienia rozszerzonego na Boliwię i Chile (Ley N° 3578/2008): jej stosowanie wobec obywateli tych dwóch państw nie wynika ani z rezolucji, ani ze znanych tekstów.

---

03Wykazanie wypłacalności: 12 kategorii

W przypadku zmiany kategorii wypłacalność na potrzeby pobytu stałego w Paragwaju wykazuje się w jednej z dwunastu kategorii Rezolucji DNM nr 407/2026. Każda z nich wymaga innych dokumentów, ale wszystkie podlegają tej samej zasadzie: należy wykazać rzeczywistą sytuację ekonomiczną, spójną z zawodem zadeklarowanym przy pobycie czasowym. Zmiana sytuacji pozostaje możliwa, pod warunkiem jej udokumentowania.

Kategorie i wymagane dokumenty

Dokumenty zagraniczne muszą być zalegalizowane lub opatrzone apostille, a w razie potrzeby przetłumaczone na język hiszpański. Dowody wykonywania zawodu przez profesjonalistów i techników przedstawia się w uwierzytelnionych kopiach.

Przypadki wymagające szczególnej uwagi

• Dochody ze źródeł zagranicznych

  Zagraniczna emerytura lub renta należy do kategorii emerytów i rencistów. Pracownik zatrudniony zdalnie przez zagraniczne przedsiębiorstwo co do zasady należy do kategorii pracowników zdalnych i cyfrowych nomadów. Żadna z tych dwóch kategorii nie wymaga RUC. W przypadku nomadów, ponieważ tekst rezolucji jest niekompletny, lepiej przedstawić zaświadczenie o zatrudnieniu bardzo precyzyjnie opisujące dochody i sposób ich wypłaty. Kwestię tę uzupełnia nasz przewodnik dla cyfrowych nomadów w Paragwaju.

• Właściciele nieruchomości

  Sformułowanie „con registro previo en los últimos dos (2) años” można rozumieć jako wpis dokonany ponad dwa lata wcześniej albo jako wpis dokonany w ciągu ostatnich dwóch lat. Do tej pory nie są znane żadne oficjalne wyjaśnienia w tej sprawie.

• Małżonek niewykonujący pracy zarobkowej

  Osoba zadeklarowana jako „ama de casa” w okresie pobytu czasowego należy do kategorii osób pozostających na utrzymaniu, zgodnie z oficjalną kartą procedury Migraciones.

---

04Handlowcy i osoby samozatrudnione: sytuacja większości ekspatów

Kategoria osób samozatrudnionych w handlu i usługach obejmuje większość ekspatów osiadłych w Paragwaju, ponieważ to właśnie z takim profilem często uzyskali oni pobyt czasowy. Od czasu Rezolucji DNM nr 407/2026 profilu tego nie dowodzi się już samą rejestracją podatkową: trzeba wykazać rzeczywistą działalność, zgłoszoną i rozliczaną na bieżąco.

Co weryfikuje DNM

Przy zmianie kategorii punktem odniesienia jest zawód zadeklarowany w okresie pobytu czasowego. Wnioskodawca zarejestrowany jako handlowiec przedstawia więc dokumenty z kategorii osób samozatrudnionych albo wykazuje, że zmienił działalność.

Wniosek obejmuje zaświadczenie o rejestracji jako podatnik (Constancia de Persona Física), zaświadczenie o niezaleganiu w podatkach (constancia de cumplimiento tributario) oraz deklaracje IVA z ostatnich trzech miesięcy lub deklarację IRP za ostatni rok.

Wcześniejsza rejestracja w RUC i składanie deklaracji

Historii podatkowej nie buduje się w kilka tygodni: rejestrację w RUC i składanie deklaracji należy rozpocząć z dużym wyprzedzeniem przed otwarciem okna na złożenie wniosku, najlepiej już w pierwszych miesiącach pobytu czasowego.

Składanie deklaracji wymaga następnie regularnej obsługi księgowej. Nasz zespół oferuje roczną obsługę księgową przygotowaną z myślą o tym wymogu, obejmującą deklaracje IVA oraz, w zależności od sytuacji, IRP. Zasady opodatkowania przedstawia nasz przewodnik po IRP.

---

05Zmiana pobytu czasowego na stały krok po kroku

Wniosek o zmianę kategorii na pobyt stały składa się osobiście w Migraciones w ciągu 90 dni poprzedzających upływ ważności karty pobytu czasowego. Obejmuje on dokumenty tożsamości, zaświadczenia o niekaralności wydane w Paragwaju oraz dowód wypłacalności. Po uzyskaniu karty pobytu stałego odrębna procedura w Policji Krajowej prowadzi do wydania dokumentu cédula.

Kiedy złożyć wniosek

Upływ ważności liczy się od daty wydania widniejącej na karcie pobytu czasowego (Carnet de Residencia Temporal). W przypadku karty dwuletniej okno otwiera się zatem około dwudziestego pierwszego miesiąca.

1. 90 dni przed upływem ważności

   Otwarcie okna na złożenie wniosku

   Wniosek o zmianę kategorii można złożyć w Migraciones, z kompletem dokumentów i przygotowanym dowodem wypłacalności.

2. Do 30 dni po upływie ważności

   Wniosek złożony po terminie, z grzywną

   Zmiana kategorii pozostaje możliwa po uiszczeniu grzywny w wysokości określonej w taryfie opłat Migraciones.

3. Do sześciu miesięcy po upływie ważności

   Przedłużenie pobytu czasowego

   Zgodnie z kartą procedury Migraciones można wówczas wystąpić o przedłużenie (prórroga) pobytu czasowego, z grzywną; ustawa wymaga ponadto, by cédula była nadal ważna. W przeciwnym razie pozostaje możliwość złożenia nowego wniosku o pobyt czasowy.

W przypadku obywateli państw Mercosur porozumienie przewiduje ten sam termin 90 dni przed upływem ważności, ale nie przewiduje żadnego terminu dodatkowego.

Na nieobecność można uzyskać zezwolenie z wyprzedzeniem, na wniosek złożony najpóźniej miesiąc przed upływem rocznego terminu. Jej wpływ na zmianę kategorii pozostaje kwestią otwartą. Rezolucja DNM nr 81/2026 kieruje każdą nieobecność dłuższą niż rok do procedury przedłużenia, bez wyjątków, natomiast nowsza Rezolucja DNM nr 376/2026 pozwala zezwolić na nieobecność do dnia poprzedzającego termin zmiany kategorii lub przedłużenia. Przed dłuższym pobytem poza Paragwajem warto uzyskać od Migraciones potwierdzenie swojej sytuacji.

Wymagane dokumenty

Oficjalna karta procedury Migraciones, zaktualizowana w lipcu 2026 r., określa poniższą listę. Każdy dokument przedstawia się w oryginale wraz z uwierzytelnioną kopią, a zaświadczenia są wymagane od 14. roku życia.

Do tego dochodzą wykaz przekroczeń granicy, sporządzany bezpłatnie przez Migraciones, oraz oświadczenie pod przysięgą o elektronicznym adresie do doręczeń (declaración jurada de domicilio electrónico).

Apostille, tłumaczenie i ważność zaświadczeń

Każdy dokument zagraniczny musi być ważny oraz zalegalizowany lub opatrzony apostille. Tłumaczenie na język hiszpański sporządza tłumacz przysięgły zarejestrowany w Paragwaju albo uprawniony tłumacz przysięgły za granicą; w tym drugim przypadku samo tłumaczenie również musi zostać opatrzone apostille lub zalegalizowane. Obywatele państw Mercosur są zwolnieni z obowiązku tłumaczenia paszportu, dowodu osobistego, aktów urodzenia i małżeństwa oraz zaświadczenia o niekaralności; Migraciones może jednak zażądać tłumaczenia w razie wątpliwości.

Zasada „sześciu miesięcy” dotyczy wyłącznie zagranicznych zaświadczeń o niekaralności, na których nie wskazano okresu ważności, we wnioskach składanych w Migraciones. Pozostałe dokumenty muszą jedynie być ważne i aktualne w chwili złożenia wniosku.

Złożenie wniosku, prowadzenie sprawy i terminy

Procedura ma charakter osobisty i wymaga stawiennictwa; prowadzenie sprawy można następnie powierzyć przedstawicielowi prawnemu. Siedziba Migraciones w Asunción (Caballero N° 201, róg Eligio Ayala) przyjmuje interesantów od poniedziałku do piątku w godzinach od 7:00 do 14:30, w kolejności przybycia. Sieć uzupełniają biura regionalne, m.in. w Ciudad del Este i Encarnación, oraz mobilne zespoły obsługi.

Migraciones nie podaje terminu rozpatrzenia wniosku o pobyt stały, a rekordowa liczba wniosków w 2026 r. skłoniła urząd do wdrożenia planu awaryjnego. Ostrożny harmonogram powinien uwzględniać tę sytuację.

Cédula rezydenta stałego

Po wydaniu karty pobytu stałego dotychczasowa cédula czasowa zostaje odnowiona jako cédula rezydenta stałego w Departamencie Identyfikacji Policji Krajowej. Wniosek obejmuje dotychczasowy dokument cédula, uwierzytelnioną kopię karty pobytu stałego (Carnet de Admisión Permanente) i dokumentu tożsamości z kraju pochodzenia, zaświadczenie Interpolu, zaświadczenie o życiu i miejscu zamieszkania (certificado de vida y residencia), kartę z rejestru cudzoziemców (Carnet del Registro de Extranjeros) oraz zaświadczenie o niekaralności wydane przez Departament Identyfikacji. Na tym etapie nie wymaga się zaświadczenia o niekaralności z kraju pochodzenia.

Cédula jest wydawana wyłącznie do rąk własnych posiadacza, co oznacza konieczność ponownej obecności w Paragwaju.

---

06Ile kosztuje pobyt stały?

Opłaty urzędowe za pobyt stały w Paragwaju ustala się w jornales, czyli w jednostkach odpowiadających ustawowej minimalnej stawce dziennej (jornal mínimo), która od 1 lipca 2026 r. wynosi 117 077 Gs. Zmiana kategorii kosztuje 2 926 925 Gs; do tego dochodzi zaświadczenie o osiedleniu (certificado de radicación) oraz, w stosownych przypadkach, grzywna lub opłata za aktualizację danych.

Opłaty urzędowe

Kwoty te pochodzą z taryfy opłat opublikowanej przez Migraciones, stosowanej od 1 lipca 2026 r. Przepisy Migraciones przewidują grzywnę za złożenie wniosku po terminie, nie określając jej wysokości: kwotę ustala taryfa. Płatność kartą wiąże się z prowizją od 2% do 3% plus IVA. Należy ponadto uwzględnić odnowienie dokumentu cédula, pozostałe zaświadczenia policyjne i sądowe, apostille, tłumaczenia oraz kopie uwierzytelnione notarialnie.

Wsparcie w procedurze

Koszt wsparcia zależy w mniejszym stopniu od samej procedury niż od konkretnej sprawy: kategorii wypłacalności, spójności z pobytem czasowym, sytuacji podatkowej i dokumentów, które trzeba odtworzyć. Ustala się go po analizie sprawy, w następstwie pierwszej konsultacji.

---

07Po uzyskaniu pobytu stałego

Pobytu stałego w Paragwaju nie traci się, dopóki jego posiadacz przestrzega prawa i nie przebywa poza krajem przez trzy lata lub dłużej bez zezwolenia; karta pobytu jest natomiast odnawiana co dziesięć lat. Po trzech latach pobyt stały otwiera możliwość ubiegania się o obywatelstwo paragwajskie.

Odnowienie karty pobytu co dziesięć lat

Nowa karta pobytu stałego jest ważna dziesięć lat od daty wydania. Do wniosku dołącza się uwierzytelnione kopie karty, dokumentu cédula, jeśli Państwo go posiadają, oraz dokumentu tożsamości z kraju pochodzenia, a także dowody ewentualnej zmiany zawodu lub danych osobowych. Opłata wynosi 468 308 Gs.

Nieobecności: zasada trzech lat

Zgodnie z Ley N° 6984/2022 rezydent stały nieobecny dłużej niż trzy lata bez uzasadnienia traci swój status; procedura Migraciones dotyczy natomiast nieobecności trwających trzy lata lub dłużej. Dla bezpieczeństwa lepiej zatem wrócić przed trzecią rocznicą wyjazdu.

Dłuższą nieobecność, o najwyżej jeden dodatkowy rok, można zatwierdzić na wniosek złożony najpóźniej trzy miesiące przed upływem trzech lat, jeżeli wnioskodawca wykaże zamiar ponownego zamieszkania w Paragwaju i przedstawi dowody swoich więzi z tym krajem. Wniosek kosztuje 234 154 Gs; wniosek złożony po terminie jest odrzucany, a brak odpowiedzi Migraciones w ciągu 60 dni oznacza odmowę.

Utracony status można odzyskać w ciągu trzech lat od unieważnienia. Najpierw należy uzyskać pobyt spontaniczny lub okazjonalny (residencia espontánea u ocasional) i przebywać w Paragwaju przez cały okres jego trwania, a następnie złożyć wniosek w siedzibie Migraciones. Kosztuje on 2 341 540 Gs, do czego dochodzi 936 616 Gs za pobyt spontaniczny oraz koszt wymaganych dokumentów.

Droga do naturalizacji

Konstytucja Paragwaju pozwala cudzoziemcowi ubiegać się o obywatelstwo w drodze naturalizacji, jeżeli jest pełnoletni, wykaże trzy lata pobytu, wykonuje działalność w Paragwaju i wykazuje dobre prowadzenie się. Zgodnie z regulaminem Sądu Najwyższego (Corte Suprema de Justicia) trzy lata liczy się od uzyskania pobytu stałego.

Pobyt ten musi być nieprzerwany, z rzeczywistym miejscem zamieszkania w Paragwaju, a Sąd odrzuca kandydatów, którzy w ciągu trzech lat poprzedzających wniosek przebywali poza krajem dłużej niż trzy miesiące w roku. Egzamin ustny lub pisemny obejmuje jeden z języków urzędowych (hiszpański lub guarani), historię, geografię oraz przepisy konstytucyjne dotyczące utraty obywatelstwa.

Konstytucja dopuszcza wielokrotne obywatelstwo wyłącznie na podstawie międzynarodowego traktatu o wzajemności, mającego rangę konstytucyjną: kwestię tę należy sprawdzić odrębnie dla każdego państwa przed wszczęciem procedury.

---

08Skuteczny wniosek o pobyt stały

Pobyt stały w Paragwaju pozostaje dostępny dla rezydenta czasowego, który przygotuje wniosek z odpowiednim wyprzedzeniem. Od czasu Rezolucji DNM 407/2026 jego uzyskanie zależy jednak od wykazania rzeczywistej sytuacji ekonomicznej. O powodzeniu decydują trzy kwestie:

• Zaplanowanie okna na złożenie wniosku, które otwiera się 90 dni przed upływem ważności karty pobytu.
• Przygotowanie dowodów wypłacalności już w okresie pobytu czasowego, zwłaszcza w przypadku handlowców i osób samozatrudnionych, których deklaracje podatkowe muszą odzwierciedlać prowadzoną działalność.
• Spójny wniosek, zgodny z zawodem zadeklarowanym przy pobycie czasowym, z udokumentowaniem każdej zmiany, która nastąpiła od tego czasu.

---

09Najczęściej zadawane pytania

---

Oficjalne źródła