Pobyt stały w Paragwaju: co zmienia się po DNM 407/2026
Rezolucja DNM N° 407/2026 na nowo definiuje dowód wypłacalności ekonomicznej przy przejściu na pobyt stały w Paragwaju. Sam dyplom już nie wystarcza: rzeczywiste dochody, RUC i apostylowane dokumenty stają się decydujące.
Czym jest rezolucja DNM N° 407/2026?
Rezolucja DNM N° 407/2026 to decyzja regulacyjna Dirección Nacional de Migraciones opublikowana w czerwcu 2026 roku. Precyzuje ona warunki Acreditación de Solvencia Económica (poświadczenia wypłacalności ekonomicznej), czyli dowodu wypłacalności wymaganego przy przejściu z pobytu czasowego na pobyt stały.
Opiera się na dwóch aktach założycielskich:
- Ustawa nr 6984/22: paragwajska ustawa migracyjna, która ustanawia pobyt czasowy jako obowiązkowy etap poprzedzający pobyt stały oraz definiuje kategorie rezydentów.
- Ustawa nr 3565/08: ramy pobytu w ramach Mercosur, mające zastosowanie do obywateli państw członkowskich i stowarzyszonych.
Dowód wypłacalności: uznane kategorie i ich dokumenty
Rezolucja DNM N° 407/2026 porządkuje dowód wypłacalności w kilka kategorii działalności, z których każda jest powiązana z określonymi dokumentami potwierdzającymi.
| Kategoria | Akceptowane dokumenty | RUC wymagany? |
|---|---|---|
| Pracownik najemny w Paragwaju | Umowa zarejestrowana w Ministerstwie Pracy + zaświadczenie o zgłoszeniu do IPS | Nie |
| Wolny zawód / pracownik akademicki | Apostylowany dyplom oraz dowód działalności zarobkowej (IPS, umowa, deklaracje IVA) | Jeśli działalność na własny rachunek |
| Osoba na własny rachunek / usługodawca / przedsiębiorca | Certyfikat RUC + deklaracje IVA za 3 ostatnie miesiące lub IRP | Tak |
| Akcjonariusz / wspólnik | Dokumenty korporacyjne potwierdzające udział w kapitale | Nie |
| Emeryt / rentier | Apostylowane zaświadczenie o emeryturze (z podaną kwotą) | Nie |
| Właściciel nieruchomości | Akt własności + dokumenty potwierdzające dochody z najmu | Zależnie od kwot |
| Cyfrowy nomada / dochody zagraniczne | Zaświadczenie pracodawcy lub umowy o świadczenie usług + wyciągi z otrzymanych płatności (apostylowane, przetłumaczone) | Nieobowiązkowy, zob. dedykowany rozdział |
| Osoba pozostająca na utrzymaniu | Oświadczenie o przejęciu utrzymania + dokument tożsamości rezydenta/obywatela paragwajskiego | Nie |
| Student | Zaświadczenie o wpisie na studia + dowód uregulowania ostatnich opłat za naukę | Nie |
Ustawa nie ustala żadnego minimalnego progu dochodów. Każdy zagraniczny dokument musi być apostylowany i przetłumaczony przez oficjalnego tłumacza paragwajskiego.
Czy RUC jest obowiązkowy przy dochodach w 100% zagranicznych?
To pytanie najczęściej zadają cyfrowi nomadzi, międzynarodowi freelancerzy oraz emeryci-ekspaci w Paragwaju. Zasługuje ono na jasną i zniuansowaną odpowiedź.
Co mówi prawo pozytywne
Ustawa nr 6984/22 oraz rezolucja DNM N° 407/2026 nie nakładają RUC jako ogólnego i bezwzględnego warunku pobytu stałego. RUC jest wymagany konkretnie od rezydentów, którzy chcą udowodnić swoją wypłacalność jako osoby pracujące na własny rachunek, przedsiębiorcy lub usługodawcy prowadzący działalność podatkową w Paragwaju.
Dla rezydenta, którego dochody pochodzą wyłącznie ze źródeł zagranicznych (zagraniczna emerytura, zagraniczne wynagrodzenie, zagraniczne dywidendy, wynagrodzenie z LLC lub spółki niepragwajskiej) i który nie zgłasza działalności na własny rachunek w Paragwaju, RUC nie jest prawnym obowiązkiem związanym z pobytem.
Ważne niuanse, które warto znać
Dwie sytuacje wymagają jednak ostrożności:
1. Są Państwo zarejestrowani w DNM jako „osoba na własny rachunek" lub „usługodawca". Jeśli Państwa kategoria pobytu czasowego została złożona w ramach profilu działalności na własny rachunek, przy przejściu na pobyt stały sprawdzana jest spójność dokumentacji. Niespójność między zadeklarowanym profilem a brakiem RUC może zablokować wniosek. Jeśli Państwa pobyt czasowy został ustanowiony na podstawie dyplomu jako dowodu wypłacalności oraz profilu wolnego zawodu, kwestia RUC nie nastręcza takich samych trudności.
2. Osiągają Państwo dochody zagraniczne z działalności wykonywanej fizycznie na terytorium Paragwaju. W takim przypadku paragwajska granica podatkowa może mieć zastosowanie w zależności od charakteru i źródła dochodów w świetle ustawy nr 6380/19 (system podatkowy IRE, IVA i IRP) administrowanej przez DNIT. Kwestia RUC staje się wówczas najpierw podatkowa, a dopiero potem migracyjna.
Co się zmienia: koniec dowodu poprzez dyplom
Poza kwestią RUC zmienia się cała logika dowodu wypłacalności. Przed rezolucją DNM N° 407/2026 apostylowany dyplom uniwersytecki mógł sam w sobie wystarczyć do spełnienia wymogu wypłacalności ekonomicznej. Logika była dorozumiana: posiadacz dyplomu wyższego był domniemanie zdolny do zaspokojenia własnych potrzeb.
To założenie należy już do przeszłości.
Rezolucja jasno stanowi, że wypłacalność ekonomiczna nie może już opierać się na kwalifikacji akademickiej bez wykazania rzeczywistej i zarobkowej działalności. Innymi słowy: tytuł już nie wystarcza, działalność musi zostać udowodniona.
Szczególny przypadek RUC: pułapka terminu
W przeciwieństwie do drogi dyplomu, niektórzy rezydenci decydują się oprzeć na RUC. Dla tych, którzy chcą go wykorzystać jako dowód wypłacalności, ponieważ prowadzą działalność na własny rachunek lub preferują tę drogę, rezolucja wprowadza rzadko przewidywane ograniczenie czasowe.
DNM wymaga deklaracji IVA za trzy ostatnie miesiące jako dokumentu dowodowego. Tymczasem nowo otwarty RUC nie generuje tych deklaracji z mocą wsteczną.
Przypomnienie o terminach: zgodnie z ustawą nr 6984/22 wniosek o pobyt stały należy złożyć między 21. a 24. miesiącem od daty wydania karty pobytu czasowego. Musi on zatem zostać zainicjowany najpóźniej na 90 dni przed wygaśnięciem tej karty.
Wątpliwości co do Państwa drogi wypłacalności?
W zależności od Państwa profilu i źródeł dochodów dowód wypłacalności przygotowuje się w różny sposób. Audyt akt zabezpiecza Państwa przejście przed złożeniem wniosku.
Umów konsultacjęCo to oznacza w zależności od Państwa sytuacji
Zbliżają się Państwo do 21. miesiąca, bez RUC, z dochodami zagranicznymi
Państwa akta mogą zostać przygotowane bez RUC, pod warunkiem że zagraniczne dokumenty (umowy, wyciągi, zaświadczenia o emeryturze lub dochodach) są apostylowane, przetłumaczone i spójne z Państwa profilem pobytu. Audyt akt przeprowadzony przez Państwa adwokata jest niezbędny do zweryfikowania akceptowalnych dokumentów.
Zbliżają się Państwo do 21. miesiąca, bez RUC, z zadeklarowaną działalnością na własny rachunek
Jeśli Państwa pobyt czasowy został ustanowiony na podstawie profilu osoby pracującej na własny rachunek lub wolnego zawodu, brak aktywnego RUC może stworzyć problem spójności dokumentacji. Należy niezwłocznie skonsultować się z adwokatem, aby uprzedzić tę sytuację.
Rozpoczynają Państwo pobyt czasowy
Mają Państwo niezbędny czas, aby wybrać i przygotować swoją strategię wypłacalności. Jeśli zdecydują się Państwo na drogę RUC, należy otworzyć go w pierwszych 12 miesiącach pobytu czasowego, aby dysponować wystarczającą historią podatkową w momencie przejścia na pobyt stały.
Przygotowanie przejścia na pobyt stały
Każda sprawa jest inna. Dowód wypłacalności zależy od Państwa profilu pobytu czasowego, źródeł dochodów oraz sytuacji podatkowej. Aby uzyskać pełny obraz całej drogi, zapraszamy do zapoznania się z naszym kompletnym przewodnikiem po pobycie stałym. Audyt akt przeprowadzony przez paragwajskiego adwokata pozwala zabezpieczyć konwersję przed złożeniem wniosku.
Przygotuj swój pobyt stały ze spokojem
Nasi eksperci audytują Państwa akta i identyfikują drogę wypłacalności dostosowaną do Państwa sytuacji przed złożeniem wniosku w DNM.
Umów konsultacjęNajczęściej zadawane pytania
Rezolucja obowiązuje od czerwca 2026 roku. Sprawy złożone po tej dacie są nią bezpośrednio objęte. W przypadku spraw już rozpatrywanych sytuacja zależy od stopnia ich zaawansowania. W razie wątpliwości adwokat uprawniony przy DNM może sprawdzić status Państwa akt oraz ich ekspozycję na nowe wymogi.
Ustawa nr 6984/22 oraz rezolucja DNM N° 407/2026 nie ustalają minimalnego progu dochodu. DNM weryfikuje, czy dokumenty poświadczają rzeczywistą i regularną działalność, spójną z profilem zadeklarowanym podczas pobytu czasowego. Praktyczne oczekiwane progi będą stopniowo precyzowane w aktach wykonawczych.
Tak, pod pewnymi warunkami. Zagraniczne wyciągi bankowe wykazujące regularne i spójne przepływy związane z działalnością usługową mogą zostać zaakceptowane, pod warunkiem że są apostylowane w kraju wystawienia i przetłumaczone na język hiszpański przez oficjalnego tłumacza paragwajskiego. Muszą im towarzyszyć umowy lub zaświadczenia precyzujące charakter dochodów. Adwokat prowadzący sprawę musi zatwierdzić to zastąpienie przed złożeniem wniosku.
Zgodnie z ustawą nr 6984/22, jeśli wniosek zostanie złożony co najmniej 90 dni przed wygaśnięciem karty pobytu czasowego, wnioskodawca jest prawnie uprawniony do pozostania w Paragwaju przez cały czas rozpatrywania sprawy. Otrzymuje on potwierdzenie złożenia wniosku, które pełni funkcję dowodu legalnego pobytu. Po upływie tego terminu sytuacja staje się nieuregulowana.
Akta można złożyć w okienkach DNM w Asunción, Ciudad del Este lub Encarnación, a także w niektórych mobilnych brygadach. Obecność fizyczna jest wymagana przy składaniu wniosku. Czas rozpatrywania wynosi obecnie średnio od trzech do sześciu miesięcy po przyjęciu akt.
Paul Albert
Freedom & Finance Advisor
Doktorat z prawa międzynarodowego
“Only small men fear small writings. — Pierre-Augustin Caron de Beaumarchais”
Zastrzeżenie: Ten artykuł ma charakter wyłącznie informacyjny i nie stanowi porady prawnej ani podatkowej. Przed podjęciem jakiejkolwiek decyzji skonsultuj się z wykwalifikowanym specjalistą.
