Residencia permanente en Paraguay: lo que cambia tras la DNM 407/2026

La resolución DNM N° 407/2026 es una decisión reglamentaria de la Dirección Nacional de Migraciones publicada en junio de 2026. Precisa las condiciones de Acreditación de Solvencia Económica, la prueba de solvencia económica exigida durante el paso de la residencia temporal a la residencia permanente.

Se apoya en dos textos fundacionales:

• Ley N° 6984/22: ley migratoria paraguaya, que establece la residencia temporal como etapa previa obligatoria a la residencia permanente y define las categorías de residentes.
• Ley N° 3565/08: marco de residencia Mercosur, aplicable a los nacionales de los Estados miembros y asociados.

La resolución DNM N° 407/2026 organiza la prueba de solvencia en varias categorías de actividad, cada una asociada a documentos justificativos específicos.

La ley no fija ningún umbral de ingresos mínimo. Todo documento extranjero debe estar apostillado y traducido por un traductor oficial paraguayo.

Es la pregunta que más a menudo plantean los nómadas digitales, freelancers internacionales y jubilados expatriados en Paraguay. Merece una respuesta clara y matizada.

Lo que dice el derecho positivo

La ley N° 6984/22 y la resolución DNM N° 407/2026 no imponen el RUC como condición general y absoluta de la residencia permanente. El RUC se exige específicamente a los residentes que desean probar su solvencia como trabajadores independientes, comerciantes o prestadores de servicios que ejercen una actividad fiscal en Paraguay.

Para un residente cuyos ingresos son exclusivamente de origen extranjero (pensión extranjera, salario extranjero, dividendos extranjeros, remuneración de una LLC o sociedad no paraguaya) y que no declara una actividad independiente en Paraguay, el RUC no es una obligación legal de residencia.

Matices importantes que conviene conocer

Sin embargo, dos situaciones exigen prudencia:

1. Está registrado ante la DNM como «independiente» o «prestador de servicios». Si su categoría de residencia temporal se presentó bajo un perfil de actividad independiente, la coherencia documental se verifica durante el paso a la permanente. Una incoherencia entre el perfil declarado y la ausencia de RUC puede bloquear el expediente. Si su residencia temporal se constituyó con un título como justificante de solvencia y un perfil profesional liberal, la cuestión del RUC no se plantea de la misma manera.

2. Percibe ingresos extranjeros derivados de una actividad que ejerce físicamente desde Paraguay. En ese caso, la frontera fiscal paraguaya puede aplicarse según la naturaleza y el origen de los ingresos a la luz de la ley N° 6380/19 (régimen fiscal del IRE, IVA e IRP) administrada por la DNIT. La cuestión del RUC se vuelve entonces fiscal antes que migratoria.

Más allá del caso del RUC, es toda la lógica de la prueba de solvencia la que evoluciona. Antes de la resolución DNM N° 407/2026, un título universitario apostillado podía bastar, por sí solo, para satisfacer la exigencia de solvencia económica. La lógica era implícita: se presumía que el titular de un título superior era capaz de proveer a sus necesidades.

Este presupuesto ha quedado obsoleto.

La resolución establece claramente que la solvencia económica ya no puede fundarse en una calificación académica sin demostración de una actividad real y remunerada. Dicho de otro modo: el título ya no basta, la actividad debe probarse.

A la inversa de la vía del título, algunos residentes optan por apoyarse en el RUC. Para quienes desean utilizarlo como prueba de solvencia, porque ejercen una actividad independiente o prefieren esta vía, la resolución introduce una restricción de calendario raramente anticipada.

La DNM exige declaraciones IVA de los tres últimos meses como documento probatorio. Ahora bien, un RUC recién abierto no genera retroactivamente esas declaraciones.

Recordatorio de calendario: conforme a la ley N° 6984/22, la solicitud de residencia permanente debe presentarse entre el mes 21 y el mes 24 siguientes a la fecha de emisión de la cédula de residencia temporal. Por lo tanto, debe iniciarse a más tardar 90 días antes del vencimiento de dicha cédula.

Se acerca al mes 21, sin RUC, con ingresos extranjeros

Su expediente puede constituirse sin RUC, siempre que sus justificantes extranjeros (contratos, extractos, constancias de pensión o de ingresos) estén apostillados, traducidos y sean coherentes con su perfil de residencia. Es necesaria una auditoría del expediente por parte de su abogado para validar los documentos aceptables.

Se acerca al mes 21, sin RUC, con una actividad independiente declarada

Si su residencia temporal se constituyó con un perfil de independiente o de profesión liberal, la ausencia de un RUC activo puede plantear un problema de coherencia documental. Consulte sin demora a un abogado para anticipar esta situación.

Está iniciando su residencia temporal

Dispone del tiempo necesario para elegir y preparar su estrategia de solvencia. Si opta por la vía del RUC, ábralo en los primeros 12 meses de su residencia temporal para disponer de un historial fiscal suficiente al momento del paso a la permanente.

Cada expediente es diferente. La prueba de solvencia depende de su perfil de residencia temporal, de sus fuentes de ingresos y de su situación fiscal. Para una visión de conjunto del recorrido, consulte nuestra guía completa de la residencia permanente. Una auditoría del expediente realizada por un abogado paraguayo permite asegurar su conversión antes de la presentación.