Krise um die Ueno Bank: Ist Paraguay 2026 noch eine ernsthafte Option?

Anfang November 2026 ordnete die Zentralbank von Paraguay die Abwicklung der Ueno Bank an; binnen weniger Tage kostete die Schockwelle erst den Zentralbankpräsidenten und dann den Staatspräsidenten das Amt. Wer seinen Umzug nach Paraguay vorbereitet, fragt sich zu Recht: Ist das Land noch eine ernsthafte Option, um dort zu leben, unternehmerisch tätig zu werden oder den steuerlichen Wohnsitz zu begründen?

Die Krise um die Ueno Bank ist ernst, und es wäre unredlich, sie kleinzureden. Für Auswanderungspläne ändert sie dennoch weniger, als es scheint: Eine migrations- oder steuerrechtliche Neuregelung als Folge der Krise ist bislang nicht bekannt. Sie zwingt allerdings zu echter Disziplin bei der Frage, wie man sein Geld anlegt.

01Was bei der Ueno Bank geschehen ist

Die Ueno Bank ist eine paraguayische Bank, die als Digitalbank entstanden ist. Die Zentralbank von Paraguay (BCP) ordnete am 2. November 2026 ihre Abwicklung an, weil ihre Solvenzquote unter die Hälfte des gesetzlichen Mindestwerts gefallen war. Das Direktorium der BCP fasste den Beschluss einstimmig und gab ihn in der Nacht bekannt: Von einem Tag auf den anderen konnten die Kunden weder ihre App noch ihre Karten nutzen und keine Überweisungen mehr ausführen.

Rasantes Wachstum und Kredite an Unternehmen des eigenen Aktionärs

Ueno wurde als Finanzierungsgesellschaft gegründet, erhielt Ende 2023 die Banklizenz, übernahm 2024 die Visión Banco und kam Ende 2025 nach Angaben der Ratingagentur FIX auf rund 9 % aller Einlagen im System. Soweit uns bekannt, war sie zudem die einzige Bank des Landes (also keine bloße Finanzierungsgesellschaft), die Ausländern ein Konto eröffnete, bevor sie ihre Steuernummer (RUC) erhalten hatten; viele kürzlich zugezogene Expats nutzten sie deshalb als Hauptbank. Der Kern der Affäre passt in einen Satz: Die Bank verlieh das Geld ihrer Einleger an Unternehmen, die mit ihrem Aktionär, der Grupo Vázquez, verbunden waren. Die paraguayische Presse hat Kredite über rund 146 Millionen Dollar an drei dieser Unternehmen belegt; nachdem diese Forderungen wertberichtigt worden waren, brach die Solvenzquote ein.

Eine Abwicklung, keine Insolvenz

Nach dem Einlagensicherungsgesetz, der Ley N° 2334/2003, ist eine Solvenzquote von weniger als 50 % des gesetzlichen Mindestwerts ein Abwicklungsgrund; die BCP muss das Abwicklungsverfahren binnen 24 Stunden einleiten, nachdem sie davon Kenntnis erlangt hat (Art. 13 und 14). Nach dem allgemeinen Bankengesetz liegt die Mindestsolvenzquote (aufsichtsrechtliches Eigenkapital) bei mindestens 12 % der risikogewichteten Aktiva und Verpflichtungen, davon 8 % Kernkapital; die BCP kann diesen Wert um höchstens einen Prozentpunkt pro Jahr bis auf maximal 14 % anheben und von einem Institut je nach systemischer Bedeutung oder Risikoprofil einen Kapitalzuschlag von höchstens 3 % verlangen (Ley N° 861/1996, Art. 56, in der Fassung der Ley N° 5787/2016).

Vom Zusammenbruch einer Bank zur politischen Krise

Politische Brisanz erhielt der Fall durch die Nähe der Bank zur Macht: Carlos Carvallo hatte dem Institut vorgestanden, bevor er 2023 an die Spitze der BCP berufen wurde, und bei Ueno lagen mehr als 800 Millionen Dollar an öffentlichen Geldern, darunter ein erheblicher Teil der Mittel der Rentenkasse der Arbeitnehmer (IPS).

1. 3. November 2026

   Rücktritt des Zentralbankpräsidenten

   Carlos Carvallo tritt als Präsident der Zentralbank zurück.
2. 5. November 2026

   Rücktritt abgelehnt

   Präsident Santiago Peña kündigt seinen Rücktritt an, den der Kongress ablehnt.
3. 6. November 2026

   Amtsenthebung und Nachfolge

   Nach der Anklage durch die Abgeordnetenkammer wird er vom Senat mit 44 Stimmen wegen „mal desempeño de sus funciones“ (schlechte Amtsführung) seines Amtes enthoben; Vizepräsident Pedro Alliana übernimmt das Amt bis zum 15. August 2028.
4. In den folgenden Tagen

   Strafverfolgung

   Die Staatsanwaltschaft verfolgt Santiago Peña strafrechtlich wegen Untreue (lesión de confianza) und Verwaltung zum eigenen Vorteil; er kommt in Untersuchungshaft und bestreitet jedes Fehlverhalten.

Anklage, Amtsenthebung und Nachfolge richten sich nach der Verfassung (Art. 225, 227 und 234). Sie verwehrt einem abgesetzten Präsidenten zudem den Senatssitz auf Lebenszeit, der demokratisch gewählten früheren Präsidenten vorbehalten ist (Art. 189). Ein Strafverfahren wiederum ist noch keine Verurteilung.

02Werden die Kunden von Ueno entschädigt?

Anspruchsberechtigte Einleger der Ueno Bank erhalten ihre Entschädigung aus dem Einlagensicherungsfonds (FGD), und zwar bis zu 75 monatlichen Mindestlöhnen pro Person und Bank. Bei einer Abwicklung, die seit dem 1. Juli 2026 eröffnet wurde, sind das 228.300.000 Guaraníes, denn zu diesem Datum hat das Decreto N° 6225/2026 den Mindestlohn auf 3.044.000 Guaraníes angehoben. Die Höchstgrenze gilt für die Summe aller Einlagen einer Person bei der Bank, nicht für jedes Konto einzeln.

Was die Einlagensicherung abdeckt

Gesichert sind Einlagen jeder Art, in Guaraníes wie in Fremdwährung, bei Banken, Finanzierungsgesellschaften sowie Spar- und Darlehensgesellschaften für den Wohnungsbau. Nicht alles, was eine Bank anbietet, fällt jedoch darunter.

Auszahlung in Etappen, bereits weit fortgeschritten

Am 4. November verabschiedete der Kongress die Ley N° 7745/2026, die sogenannte „Ley Ueno“, mit der ein Vorschuss auf die Entschädigung eingeführt wird: bis zu 40 Mindestlöhne, also 121.760.000 Guaraníes, oder das Nettoguthaben des Kunden, falls es niedriger ist, berechnet nach Abzug seiner fälligen Verbindlichkeiten (Ley N° 2334/2003, Art. 1° bis, eingefügt durch die Ley N° 7745/2026, Art. 1). Mit der Bank verbundene Personen, von der Einlagensicherung ausgeschlossene Einleger sowie Inhaber von Konten, die gerichtlich oder behördlich gesperrt sind, haben keinen Anspruch darauf. Zu viel oder zu Unrecht gezahlte Beträge darf der Fonds nach dem Gesetz zurückfordern; das könnte Kunden treffen, deren Entschädigung nach der endgültigen Verrechnung, bei der sämtliche Verbindlichkeiten als fällig gelten, unter dem erhaltenen Vorschuss liegt.

Die Auszahlung des Vorschusses muss binnen 24 Stunden anlaufen und darf nicht länger als fünf Werktage dauern; gerechnet wird bei einer bereits eröffneten Abwicklung wie der von Ueno ab Inkrafttreten des Gesetzes, bei künftigen Abwicklungen ab deren Genehmigung. Für den Rest der Entschädigung gilt anschließend die reguläre gesetzliche Frist.

Am 9. November 2026 hatten nach Angaben der Zentralbank 1.738.804 Einleger, also 93,1 % der Berechtigten, einen Vorschuss erhalten, zusammen 2.126 Milliarden Guaraníes oder mehr als 340 Millionen Dollar; vor Ort haben wir erlebt, dass manche Einleger binnen 72 Stunden ihr gesamtes Guthaben zurückerhielten. Tags darauf sprach Präsident Pedro Alliana davon, dass fast 95 % der Sparer eine Zahlung erhalten hätten. Dabei handelt es sich um Vorschüsse, nicht immer um die vollständige Rückzahlung: Für rund 128.000 Konten stand die Zahlung noch aus, darunter gesperrte Konten und Einlagenzertifikate.

Der Vorschuss wird auf ein Konto des Kunden bei einer anderen Bank überwiesen; für die rund 262.000 Kunden, die keines hatten, wurde von Amts wegen ein Sparkonto auf ihren Namen eröffnet. Eine Anmeldung ist nicht nötig, ein privater Vermittler ebenso wenig: Welche Bank zugewiesen wurde, lässt sich auf der offiziellen Plattform der BCP abfragen, Beanstandungen gehen an pagosacreditadosfgd@bcp.gov.py.

Was noch offen ist

Nach dem Gesetz ist die Entschädigung spätestens fünfzehn Kalendertage nach der Genehmigung der Abwicklung auszuzahlen; die BCP kann diese Frist durch begründeten Beschluss um fünfzehn Tage verlängern (Ley N° 2334/2003, Art. 1 h). Die Verordnung des FGD wendet diese Frist an, wenn eine Übertragung der Einlagen auf eine andere Bank unmöglich oder unwirksam ist (Resolución BCP N° 3, Acta N° 11 de fecha 25 de febrero de 2021, Art. 11). Für Ueno bedeutet das Mitte November, bei einer Verlängerung Anfang Dezember.

03Ist das übrige paraguayische Bankensystem betroffen?

Das paraguayische Bankensystem funktioniert weiterhin normal, und die Zentralbank stellt den Fall Ueno als Einzelfall dar, der auf ein Institut begrenzt ist. Nach Angaben der BCP lag die Eigenkapitalquote des gesamten Systems bei 16,95 % und die Quote notleidender Kredite bei 2,53 %; mit den Zahlen von Ueno haben diese Werte nichts gemein.

Kennzahlen und Haltung der Behörden

Am 4. November dementierte die BCP Gerüchte über Interventionen bei anderen Banken und erklärte die Verzögerungen in deren Apps mit der Vielzahl neu eröffneter Konten. Bis zum 10. November 2026 hatte keine Ratingagentur ihr Länderrating geändert: Moody's (Baa3) und S&P (BBB-) stufen Paraguay weiterhin im Bereich „Investment Grade“ ein. Der Guaraní hingegen verlor auf dem Höhepunkt der politischen Krise binnen weniger Tage mehr als 8 % gegenüber dem Dollar, bevor er sich teilweise erholte.

„Ueno sei der erste Dominostein“: Was die Fakten zeigen

Manche Kommentatoren sagten ein Übergreifen auf weitere Banken voraus. Derzeit deutet nichts darauf hin: Es wurde keine weitere Intervention beschlossen, die großen Banken arbeiten weiter, und der FGD hat binnen einer Woche nach Anordnung der Abwicklung mehr als 93 % der Berechtigten einen Vorschuss ausgezahlt. Die Krise Ende der 1990er-Jahre, in der laut IWF (zitiert von Forschern der Colorado State University) 13 Banken und 35 Finanzierungsgesellschaften schlossen, zeigt vor allem, was sich seither geändert hat: Heute gibt es eine Einlagensicherung und ein Abwicklungsverfahren.

04Was die Krise der Ueno Bank für Ihre Auswanderung nicht ändert

Soweit bekannt, hat die Krise der Ueno Bank bislang zu keiner neuen migrations- oder steuerrechtlichen Vorschrift geführt: Für die Niederlassung von Ausländern in Paraguay gelten dieselben Aufenthaltswege und derselbe steuerliche Rahmen wie zuvor. Auf diese Grundlagen stützt sich eine Auswanderung, nicht auf die Schlagzeilen rund um eine Bank.

Aufenthaltsrecht

Die von uns geprüften migrationsrechtlichen Vorschriften verpflichten Inhaber eines Daueraufenthalts nicht, ihre Ersparnisse bei einer paraguayischen Bank zu halten. Investoren, die ihren Aufenthalt über Finanzinstrumente mit der Bescheinigung als ausländischer Investor des Ministeriums für Industrie und Handel (Constancia de Inversionista Extranjero) erlangt haben, müssen diese Investition mindestens zwei Jahre halten und jährlich darüber Rechenschaft ablegen (Resolución MIC N° 283/2026, Anexo I, Art. 1 d); bei der produktiven und der touristischen Variante ist dagegen alle sechs Monate über den Fortschritt des Projekts zu berichten (Anexo I, Art. 3 und 4). Migraciones kann den Daueraufenthalt zudem durch begründeten Beschluss aufheben, wenn der Inhaber ohne Rechtfertigung und ohne Genehmigung mehr als drei Jahre am Stück abwesend war; beim befristeten Aufenthalt liegt die Schwelle bei mehr als einem Jahr (Ley N° 6984/2022, Art. 55).

Für einen neuen Antrag auf Daueraufenthalt regelt die Resolución DNM N° 407/2026 den Nachweis der finanziellen Leistungsfähigkeit in zwölf Kategorien. Remote-Arbeitnehmer und digitale Nomaden legen eine Arbeitsbescheinigung mit Angaben zu Einkommen und Zahlungsweise vor, die, sofern sie aus dem Ausland stammt, legalisiert oder apostilliert und übersetzt sein muss; der veröffentlichte Text stellt ein weiteres mögliches Dokument in Aussicht, führt es dann aber nicht auf. Migraciones prüft die finanzielle Leistungsfähigkeit bei Antragstellung und während des Verfahrens. Unser Leitfaden zum Daueraufenthalt stellt alle Kategorien im Einzelnen vor.

Territoriale Besteuerung

Die Einkommensteuer für natürliche Personen (IRP) erfasst Einkünfte aus paraguayischer Quelle, also aus Tätigkeiten in Paraguay, aus dort belegenem Vermögen und aus dort verwerteten Rechten; hinzu kommen nach dem Gesetz Erträge aus in Paraguay angelegtem Kapital, Vergütungen des Staates sowie persönliche Dienstleistungen, die ein IRP-Pflichtiger außerhalb Paraguays für Steuerpflichtige der Unternehmenseinkommensteuer (IRE) oder der IRP erbringt (Ley N° 6380/2019, Art. 48). Nach einer Antwort der Steuerverwaltung vom 22. Dezember 2025 auf eine Anfrage (Consulta Vinculante DNIT N° 828/2025), die einen Einzelfall entscheidet und keine allgemeine Regel aufstellt, ist eine von Paraguay aus für einen ausländischen Kunden erbrachte Leistung steuerpflichtig, eine im Ausland für einen ausländischen Kunden ausgeführte dagegen nicht.

Steuerfrei sind nach dem Gesetz außerdem Zinsen auf Einlagen bei inländischen Banken und Finanzierungsgesellschaften sowie Kursdifferenzen bei Fremdwährungseinlagen (Art. 56). Unser Leitfaden zum paraguayischen Steuersystem erläutert diese Regeln ausführlich.

Unternehmen gründen und remote arbeiten

Für die Gründung einer Gesellschaft oder die Remote-Arbeit von Asunción aus gelten dieselben Regeln wie vor der Krise; neue Vorschriften sind bislang nicht bekannt. Die einzige konkrete Änderung betrifft die Liquidität: Unternehmen, deren gesamter Zahlungsverkehr über ein einziges Institut lief, waren schlagartig blockiert. Wie sich der Alltag als digitaler Nomade praktisch organisieren lässt, zeigt unser Leitfaden zum digitalen Nomadentum in Paraguay.

05Was die Krise ändert: Wie Sie Ihr Geld in Paraguay aufstellen

Die Krise der Ueno Bank ändert vor allem, wie ein Expat sein Geld in Paraguay aufstellen sollte: verteilt auf mehrere Banken, unterhalb der Sicherungsgrenze und mit wachem Blick für das Wechselkursrisiko. Diese Grundsätze gelten überall, doch der Fall Ueno macht sie sehr greifbar.

Einlagen unterhalb der Sicherungsgrenze verteilen

Die Einlagensicherung von 75 Mindestlöhnen (228.300.000 Guaraníes auf Basis des seit 1. Juli 2026 geltenden Mindestlohns) gilt pro Person und Bank. Ratsam ist daher, mindestens zwei Konten bei verschiedenen Instituten zu eröffnen und auf jedem nur so viel liegen zu lassen, wie die Sicherung abdeckt, oder so viel, wie man notfalls einige Wochen lang gesperrt wissen könnte. Größere Beträge sind oft außerhalb Paraguays gut aufgehoben; der Aufenthaltsstatus steht dem nicht entgegen, abgesehen von der Sonderregel für den Investorenweg.

Die Bank nach Solidität wählen, nicht nach der App

Ueno war mit einer einfachen App, der Kontoeröffnung ohne RUC und großzügigen Einkaufsrabatten groß geworden; über die Solidität eines Instituts sagt keines dieser drei Argumente etwas aus. Verlässlichere Kriterien sind das Alter des Hauses, seine Größe, die Eigentümerstruktur und die Regelmäßigkeit seiner Finanzberichte. Unser Leitfaden zu den Banken in Paraguay stellt die Banken vor, bei denen Ausländer ein Konto eröffnen können.

Das Wechselkursrisiko einplanen

Die Einlagensicherung erstreckt sich zwar auf Fremdwährungseinlagen, doch laut paraguayischer Presse werden sie bei Ueno in Guaraníes ausgezahlt; eine Vorschrift, die die Auszahlungswährung festlegt, haben wir nicht gefunden. Gibt der Guaraní nach, kann eine in Landeswährung ausgezahlte Dollareinlage also einen Teil ihres Werts verlieren. Dieses Risiko begrenzt, wer einen Teil seiner Ersparnisse außerhalb des lokalen Systems in der Währung seines Einkommens hält.

Vorsicht vor angeblichen Vermittlern

Seit Beginn der Krise kursieren Nachrichten, die gegen Provision eine schnellere Auszahlung versprechen. Für die Auszahlung des Ueno-Vorschusses braucht es weder eine Anmeldung noch Gebühren noch einen privaten Vermittler, und maßgeblich sind allein die offiziellen Verlautbarungen der BCP, also ihre Plattform und ihre Mitteilungen, auch für die weitere Auszahlung der Entschädigung: Dafür sieht die Verordnung des FGD vor, dass die Einleger durch Bekanntmachungen aufgerufen werden, die Datum, Uhrzeit, Ort und die vorzulegenden Unterlagen nennen. Unser Artikel über Betrugsmaschen rund um den Aufenthalt in Paraguay empfiehlt dieselbe Wachsamkeit.

06Sollte man ein Land an seinen Skandalen messen?

Kein Land ist vor einer Bankenpleite gefeit, und Paraguay ist an der Reaktion seiner Institutionen zu messen, nicht am Skandal selbst. Brasilien hat im November 2025 die Banco Master liquidiert, bei einer Einlagensicherung von 250.000 Reais pro Kunde und Institut, und in den Vereinigten Staaten wurde im März 2023 die Silicon Valley Bank geschlossen. In beiden Fällen gaben die Regeln zum Einlegerschutz und deren Anwendung den Ausschlag.

In Paraguay hat die Zentralbank ein Verfahren angewandt, das es seit 2003 gibt, der Kongress hat binnen zwei Tagen ein Vorschussgesetz verabschiedet, und Amtsenthebung wie Nachfolge des Staatsoberhaupts verliefen im Rahmen der Verfassung. Das beweist nicht, dass alles reibungslos funktioniert; es zeigt aber, dass die Mechanismen vorhanden sind und zum Einsatz kamen, auch gegen Personen aus dem Umfeld der Macht. Drei Punkte gilt es weiter zu verfolgen: was aus den Einlagen oberhalb der Höchstgrenze wird, ob eine unabhängige Führung an die Spitze der Zentralbank berufen wird, und wie die Ermittlungen zur Bankenaufsicht und zur Anlage öffentlicher Gelder ausgehen.

07Fazit: Die Krise der Ueno Bank mahnt zur Vorsicht, nicht zum Verzicht

Die Krise der Ueno Bank hat Versäumnisse der Bankenaufsicht und zwielichtige Verbindungen zwischen einer Bank und der Macht offengelegt. Sie darf weder kleingeredet noch als Beweis dafür gewertet werden, dass das gesamte paraguayische System versagt: Die Einlagensicherung wurde in großem Stil aktiviert, das übrige System funktioniert, und Aufenthaltsrecht und territoriale Besteuerung sind weiterhin dieselben, die Unternehmer, Selbstständige und digitale Nomaden aus aller Welt anziehen.

Paraguay ist kein Land ohne Hürden. Es bleibt eine ernsthafte Option, sofern man Aufenthalt, Steuern und Bankbeziehungen als Ganzes plant. Genau darauf zielt unsere Begleitung: Wir helfen jedem Kunden, seine Banken in Ruhe auszuwählen, und führen ihn dort ein, abgestimmt auf sein persönliches, vermögensbezogenes oder berufliches Ziel, insbesondere im Rahmen des SUACE-Programms oder des Investor Pass.

08Häufige Fragen

Offizielle Quellen