Crisis de Ueno Bank: ¿sigue siendo Paraguay una opción seria en 2026?

A comienzos de noviembre de 2026, el Banco Central del Paraguay dispuso la resolución de Ueno Bank, y la onda expansiva se llevó en pocos días al presidente del Banco Central y luego al presidente de la República. Para quien prepara su radicación en Paraguay, la pregunta es legítima: ¿sigue siendo el país una opción seria para vivir, emprender o fijar su residencia fiscal?

La crisis de Ueno Bank es grave, y sería deshonesto minimizarla. Sin embargo, para un proyecto de expatriación cambia menos de lo que parece: hasta la fecha no se conoce ninguna norma migratoria o tributaria adoptada a raíz de la crisis, pero sí obliga a una verdadera disciplina a la hora de colocar el dinero.

01Lo que ocurrió en Ueno Bank

Ueno Bank es un banco paraguayo de origen digital que el Banco Central del Paraguay (BCP) sometió a resolución el 2 de noviembre de 2026 porque su solvencia había caído por debajo de la mitad del mínimo legal. El Directorio del BCP tomó esta decisión por unanimidad y la anunció durante la noche: de un día para otro, los clientes perdieron el acceso a su aplicación, a sus tarjetas y a sus transferencias.

Un crecimiento fulgurante y préstamos a las empresas del accionista

Nacida como financiera, Ueno obtuvo su licencia bancaria a fines de 2023, absorbió a Visión Banco en 2024 y reunía cerca del 9 % de los depósitos del sistema a fines de 2025, según la calificadora FIX. Era también, hasta donde sabemos, el único banco del país (y no una simple financiera) que abría una cuenta a un extranjero antes de que este obtuviera su Registro Único de Contribuyentes (RUC): muchos expatriados recién llegados lo habían convertido en su banco principal. El núcleo del caso cabe en una frase: el banco prestaba el dinero de sus depositantes a empresas vinculadas a su accionista, el Grupo Vázquez. La prensa paraguaya documentó cerca de 146 millones de dólares en créditos otorgados a tres de ellas; una vez corregidas esas acreencias en los estados contables, la solvencia se desplomó.

Una resolución, no una quiebra

La Ley N° 2334/2003 de garantía de depósitos establece como causal de resolución una solvencia inferior al 50 % del mínimo legal, y el BCP debe iniciar la resolución dentro de las 24 horas siguientes al momento en que tome conocimiento de esa causal (arts. 13 y 14). La Ley General de Bancos fija el índice mínimo de solvencia (capital regulatorio) en al menos el 12 % de los activos y contingentes ponderados por riesgo, con un 8 % de capital principal; el BCP puede elevar ese mínimo hasta un punto por año, sin superar el 14 %, y exigir a una entidad, según su importancia sistémica o su perfil de riesgo, un capital adicional de hasta el 3 % (Ley N° 861/1996, art. 56, en la redacción dada por la Ley N° 5787/2016).

De la caída de un banco a una crisis política

La dimensión política se explica por la cercanía entre el banco y el poder: Carlos Carvallo había presidido la entidad antes de ser nombrado al frente del BCP en 2023, y en Ueno estaban depositados más de 800 millones de dólares de dinero público, entre ellos una parte importante de los fondos del IPS, la caja de jubilaciones de los asalariados.

1. 3 de noviembre de 2026

   Renuncia del presidente del Banco Central

   Carlos Carvallo renuncia a la presidencia del Banco Central.
2. 5 de noviembre de 2026

   Renuncia rechazada

   El presidente Santiago Peña anuncia su renuncia, que el Congreso rechaza.
3. 6 de noviembre de 2026

   Destitución y sucesión

   Tras la acusación de la Cámara de Diputados, el Senado lo destituye con 44 votos por «mal desempeño de sus funciones»; el vicepresidente Pedro Alliana lo sucede hasta el 15 de agosto de 2028.
4. Los días siguientes

   Proceso penal

   El Ministerio Público imputa a Santiago Peña por lesión de confianza y administración en provecho propio, y queda en prisión preventiva; niega cualquier irregularidad.

La acusación, la destitución y la sucesión se rigen por la Constitución (arts. 225, 227 y 234). Además, priva a un presidente destituido de la banca de senador vitalicio reservada a los expresidentes electos democráticamente (art. 189). El proceso penal, en cambio, no equivale a una condena.

02¿Se reembolsa a los clientes de Ueno?

El Fondo de Garantía de Depósitos (FGD) reembolsa a los depositantes de Ueno Bank que tienen derecho a la garantía, hasta un límite de 75 salarios mínimos mensuales por persona y por banco, es decir, 228.300.000 guaraníes para una resolución iniciada a partir del 1 de julio de 2026, fecha en que el Decreto N° 6225/2026 elevó el salario mínimo a 3.044.000 guaraníes. Este tope se aplica al total de los depósitos de una misma persona en el banco, y no cuenta por cuenta.

Lo que cubre la garantía de depósitos

La garantía cubre los depósitos de cualquier naturaleza, en guaraníes o en moneda extranjera, en los bancos, las financieras y las entidades de ahorro y préstamo para la vivienda. No cubre, en cambio, todo lo que un banco puede ofrecer.

Un reembolso por etapas, ya muy avanzado

El Congreso sancionó el 4 de noviembre la Ley N° 7745/2026, conocida como «Ley Ueno», que crea un anticipo a cuenta de la garantía: hasta 40 salarios mínimos, es decir, 121.760.000 guaraníes, o el saldo neto del cliente si este es menor, calculado teniendo en cuenta sus deudas vencidas (Ley N° 2334/2003, art. 1° bis, incorporado por la Ley N° 7745/2026, art. 1). No tienen derecho a él las personas vinculadas al banco, los depositantes excluidos de la garantía ni los titulares de cuentas bloqueadas por una medida judicial o administrativa. La ley permite al Fondo recuperar lo que haya pagado de más o indebidamente, lo que podría alcanzar a un cliente cuya compensación final, que da por vencidas todas sus deudas, reduzca la garantía por debajo del anticipo.

El procedimiento de pago del anticipo debe comenzar dentro de las 24 horas y no puede extenderse más de cinco días hábiles, contados desde la entrada en vigor de la ley para una resolución ya en curso como la de Ueno, o desde la aprobación de la resolución en los casos posteriores. El saldo de la garantía se rige luego por el plazo ordinario de la ley.

Al 9 de noviembre de 2026, según el Banco Central, 1.738.804 depositantes habían recibido un anticipo (el 93,1 % de los beneficiarios), por un total de 2.126 mil millones de guaraníes, es decir, más de 340 millones de dólares; en la práctica, hemos visto a depositantes recuperar la totalidad de su dinero en 72 horas. Al día siguiente, el presidente Pedro Alliana afirmó que ya se había pagado a cerca del 95 % de los ahorristas. Se trata de anticipos, no siempre de reembolsos completos: unas 128.000 cuentas seguían pendientes, entre ellas cuentas bloqueadas y certificados de depósito.

El anticipo se transfiere a una cuenta del cliente en otro banco; para los cerca de 262.000 clientes que no la tenían, se abrió de oficio una caja de ahorro a su nombre. El cobro no requiere inscripción ni intermediario privado: el banco asignado puede consultarse en la plataforma oficial del BCP, y los reclamos se envían al correo pagosacreditadosfgd@bcp.gov.py.

Lo que sigue siendo incierto

La ley dispone que la garantía se pague en un plazo máximo de quince días corridos tras la aprobación de la resolución, prorrogable por quince días mediante resolución fundada del BCP (Ley N° 2334/2003, art. 1 h); el reglamento del FGD aplica ese plazo cuando la transferencia de los depósitos a otro banco es imposible o ineficaz (Resolución BCP N° 3, Acta N° 11 de fecha 25 de febrero de 2021, art. 11). En el caso de Ueno, eso sitúa el pago a mediados de noviembre, o a comienzos de diciembre si hay prórroga.

03¿Afecta la crisis al resto del sistema bancario paraguayo?

El sistema bancario paraguayo sigue funcionando con normalidad, y el Banco Central presenta el caso de Ueno como una situación circunscrita a una sola entidad. Según el BCP, el índice de capital del sistema en su conjunto era del 16,95 % y la morosidad del 2,53 %, niveles que nada tienen que ver con los de Ueno.

Los indicadores y la posición de las autoridades

El 4 de noviembre, el BCP desmintió los rumores de intervenciones en otros bancos y atribuyó la lentitud de sus aplicaciones a la apertura masiva de cuentas nuevas. Al 10 de noviembre de 2026, ninguna calificadora había modificado la calificación del país, que se mantiene en «grado de inversión» para Moody's (Baa3) y S&P (BBB-). El guaraní, en cambio, perdió más del 8 % frente al dólar en pocos días, en el momento más álgido de la crisis política, antes de recuperarse en parte.

«Ueno sería la primera ficha del dominó»: lo que dicen los hechos

Algunos comentaristas vaticinaron un contagio a otros bancos. Por ahora, nada lo indica: no se ha decidido ninguna otra intervención, los grandes bancos funcionan y el FGD pagó un anticipo a más del 93 % de los beneficiarios en la semana posterior a la resolución. La crisis de finales de los años noventa, en la que cerraron 13 bancos y 35 financieras según el FMI (citado por investigadores de Colorado State University), muestra sobre todo lo que ha cambiado desde entonces: hoy existen una garantía de depósitos y un procedimiento de resolución.

04Lo que la crisis de Ueno Bank no cambia para un proyecto de radicación

La crisis de Ueno Bank no ha dado lugar, hasta la fecha, a la adopción de ninguna norma migratoria o tributaria conocida: las vías de residencia y el marco tributario que rigen la radicación de un extranjero en Paraguay son los que existían antes. Un proyecto de expatriación se construye sobre estos fundamentos, y no sobre la actualidad de un banco.

La residencia

Las normas migratorias que hemos examinado no obligan al residente permanente a mantener sus ahorros en un banco paraguayo. El inversor que obtuvo su residencia con instrumentos financieros, gracias a la Constancia de Inversionista Extranjero del Ministerio de Industria y Comercio, debe mantener esa inversión durante al menos dos años e informar anualmente sobre ella (Resolución MIC N° 283/2026, Anexo I, art. 1 d); las vías productiva y turística exigen, por su parte, un informe semestral sobre el avance del proyecto (Anexo I, arts. 3 y 4). Además, Migraciones puede cancelar la residencia permanente, mediante resolución fundada, por una ausencia injustificada de más de tres años consecutivos, salvo autorización; para un residente temporal, el umbral es de más de un año (Ley N° 6984/2022, art. 55).

Para una nueva solicitud de residencia permanente, la Resolución DNM N° 407/2026 organiza la acreditación de la solvencia económica en doce categorías. Los trabajadores remotos y los nómadas digitales presentan un certificado laboral que indique sus ingresos y la forma en que se les paga, legalizado o apostillado y traducido si procede del extranjero; el texto publicado anuncia otro documento posible, pero no lo incluye. Migraciones evalúa esa solvencia al presentarse la solicitud y durante su tramitación. Nuestra guía de la residencia permanente detalla cada categoría.

La tributación territorial

El Impuesto a la Renta Personal (IRP) grava las rentas de fuente paraguaya: las de actividades desarrolladas, bienes situados y derechos utilizados en Paraguay, así como, según la ley, las rentas de capitales colocados en Paraguay, las remuneraciones pagadas por el Estado y los servicios personales prestados fuera de Paraguay por un contribuyente del IRP a contribuyentes del IRE (Impuesto a la Renta Empresarial) o del IRP (Ley N° 6380/2019, art. 48). Según la respuesta que la administración tributaria dio el 22 de diciembre de 2025 a una consulta (Consulta Vinculante DNIT N° 828/2025), que resuelve un caso particular sin constituir una regla general, un servicio prestado desde Paraguay a un cliente del exterior está gravado, mientras que uno ejecutado en el exterior para un cliente del exterior no lo está.

La ley exonera además los intereses de los depósitos en bancos y financieras del país, así como la diferencia de cambio sobre los depósitos en moneda extranjera (art. 56). Nuestra guía del sistema tributario paraguayo desarrolla estas reglas en detalle.

Emprender y trabajar a distancia

Crear una empresa o trabajar a distancia desde Asunción sigue sujeto a las mismas reglas que antes de la crisis, ya que hasta la fecha no se conoce ninguna norma nueva. El único cambio concreto atañe a la tesorería: una empresa que canalizaba todos sus pagos a través de una sola entidad quedó bloqueada de un día para otro. Nuestra guía del nomadismo digital en Paraguay aborda la organización práctica de este modo de vida.

05Lo que la crisis cambia: organizar su dinero en Paraguay

La crisis de Ueno Bank cambia sobre todo la manera en que un expatriado debe organizar su dinero en Paraguay: varios bancos, el respeto del tope garantizado y una atención real al riesgo cambiario. Son principios válidos en cualquier país, pero el caso Ueno los vuelve muy concretos.

Repartir los depósitos por debajo del tope garantizado

La garantía, de 75 salarios mínimos (228.300.000 guaraníes con el salario fijado desde el 1 de julio de 2026), se calcula por persona y por banco. Por eso es prudente abrir al menos dos cuentas en entidades distintas y dejar en cada una solo lo que cubre la garantía, o lo que podría permitirse tener bloqueado durante algunas semanas. Las sumas más importantes suelen estar mejor ubicadas fuera de Paraguay, algo que la residencia no prohíbe, con la salvedad propia de la vía del inversor.

Elegir un banco por su solidez, no por su aplicación

Ueno se había impuesto gracias a la sencillez de su aplicación, la apertura de cuentas sin RUC y la generosidad de sus reintegros por compras, tres argumentos que nada dicen sobre la solidez de una entidad. La antigüedad, el tamaño, el accionariado y la regularidad de las publicaciones financieras son criterios más fiables. Nuestra guía de los bancos en Paraguay presenta las entidades que abren cuentas a extranjeros.

Tener en cuenta el riesgo cambiario

La garantía cubre los depósitos en moneda extranjera, pero la prensa paraguaya indica que los de Ueno se reembolsan en guaraníes; no hemos encontrado ninguna norma que fije la moneda de reembolso. Cuando el guaraní retrocede, un depósito en dólares reembolsado en moneda local puede, por tanto, perder parte de su valor. Mantener una parte de los ahorros en la moneda en que percibe sus ingresos, fuera del sistema local, limita este riesgo.

Desconfiar de los falsos intermediarios

Con la crisis aparecieron mensajes que prometen acelerar el reembolso a cambio de una comisión. El cobro del anticipo de Ueno no requiere inscripción, ni costo alguno, ni intermediario privado. Solo hacen fe las comunicaciones oficiales del BCP (su plataforma y sus comunicados), también para el resto del pago de la garantía: para esa etapa, el reglamento del FGD prevé convocar a los depositantes mediante comunicados que indican la fecha, el horario, el lugar y los documentos que deben presentar. Nuestro artículo sobre las estafas con la residencia en Paraguay describe las mismas precauciones.

06¿Hay que juzgar a un país por sus escándalos?

Ningún país está a salvo de una quiebra bancaria, y Paraguay debe juzgarse por la respuesta de sus instituciones más que por la existencia del escándalo. Brasil liquidó al Banco Master en noviembre de 2025, con una garantía limitada a 250.000 reales por cliente y por entidad, y Estados Unidos cerró Silicon Valley Bank en marzo de 2023: en ambos casos, lo que marcó la diferencia fueron las reglas de protección de los depositantes y su aplicación.

En Paraguay, el Banco Central aplicó un procedimiento previsto desde 2003, el Congreso sancionó una ley de anticipo en dos días y la Constitución enmarcó tanto la destitución del jefe de Estado como su sucesión. Estos hechos no prueban que todo funcione a la perfección; muestran que los mecanismos existen y que se han puesto en marcha, incluso contra personas cercanas al poder. Habrá que seguir de cerca tres cuestiones: la suerte de los depósitos por encima del tope, el nombramiento de una dirección independiente al frente del Banco Central y el desenlace de las investigaciones sobre la supervisión bancaria y la colocación de los fondos públicos.

07Conclusión: la crisis de Ueno Bank invita a la prudencia, no a desistir

La crisis de Ueno Bank reveló fallas de supervisión y vínculos turbios entre un banco y el poder. No debe minimizarse ni interpretarse como la prueba de que todo el sistema paraguayo es deficiente: la garantía de depósitos se activó a gran escala, el resto del sistema funciona, y las reglas de residencia, al igual que la tributación territorial, siguen siendo las que atraen a emprendedores, profesionales independientes y nómadas digitales de todo el mundo.

Paraguay no es un país sin exigencias. Sigue siendo una opción seria, siempre que se estructuren en conjunto la residencia, la fiscalidad y la organización bancaria. Ese es el sentido de nuestro acompañamiento: ayudar a cada cliente a elegir sus bancos con tranquilidad y presentarlo ante esas entidades, según su objetivo personal, patrimonial o profesional, en particular en el marco del programa SUACE o del Investor Pass.

08Preguntas frecuentes

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