Crise do Ueno Bank: o Paraguai ainda é uma opção séria em 2026?

No início de novembro de 2026, o Banco Central do Paraguai colocou o Ueno Bank em regime de resolução, e a onda de choque derrubou em poucos dias o presidente do Banco Central e, em seguida, o presidente da República. Para quem está planejando se mudar para o Paraguai, a pergunta é legítima: o país continua sendo uma opção séria para morar, empreender ou fixar residência fiscal?

A crise do Ueno Bank é grave, e seria desonesto minimizá-la. Para um projeto de expatriação, porém, ela muda menos do que parece: até o momento, não se tem conhecimento de nenhuma norma migratória ou tributária adotada em decorrência da crise, mas ela exige disciplina de verdade na forma de aplicar o dinheiro.

01O que aconteceu no Ueno Bank

O Ueno Bank, banco paraguaio nascido digital, foi colocado em regime de resolução pelo Banco Central do Paraguai (BCP) em 2 de novembro de 2026, porque sua solvência havia caído abaixo da metade do mínimo legal. A decisão, unânime, foi tomada pela diretoria do BCP e anunciada durante a noite: de um dia para o outro, os clientes perderam o acesso ao aplicativo, aos cartões e às transferências.

Um crescimento relâmpago e empréstimos às empresas do acionista

Criado como financeira, o Ueno obteve a licença bancária no fim de 2023, absorveu o Visión Banco em 2024 e chegou a concentrar cerca de 9% dos depósitos do sistema no fim de 2025, segundo a agência de classificação de risco FIX. Era também, até onde sabemos, o único banco do país (e não uma simples financeira) que abria conta para estrangeiros antes de eles obterem o número de contribuinte (RUC): muitos expatriados recém-chegados o haviam adotado como banco principal. O caso se resume em uma frase: o banco emprestava o dinheiro dos depositantes a empresas ligadas ao seu acionista, o Grupo Vázquez. A imprensa paraguaia documentou cerca de 146 milhões de dólares em créditos concedidos a três delas; quando esses créditos foram ajustados na contabilidade, a solvência desabou.

Uma resolução, e não uma falência

A Ley N° 2334/2003, que trata da garantia de depósitos, considera causa de resolução a solvência inferior a 50% do mínimo legal, e o BCP deve instaurar o procedimento nas 24 horas seguintes ao momento em que toma conhecimento da situação (art. 13 e 14). A Lei Geral de Bancos fixa o índice mínimo de solvência (capital regulatório) em pelo menos 12% dos ativos e compromissos ponderados pelo risco, dos quais 8% de capital principal; o BCP pode elevar esse mínimo em no máximo um ponto percentual por ano, sem ultrapassar 14%, e exigir de uma instituição, conforme sua importância sistêmica ou seu perfil de risco, um capital adicional de no máximo 3% (Ley N° 861/1996, art. 56, na redação da Ley N° 5787/2016).

Da queda de um banco a uma crise política

O lado político da crise vem da proximidade entre o banco e o poder: Carlos Carvallo havia presidido a instituição antes de ser nomeado para o comando do BCP em 2023, e mais de 800 milhões de dólares em recursos públicos estavam depositados no Ueno, entre eles uma parcela significativa do fundo de previdência dos assalariados (IPS).

1. 3 de novembro de 2026

   Renúncia do presidente do Banco Central

   Carlos Carvallo renuncia à presidência do Banco Central.
2. 5 de novembro de 2026

   Renúncia recusada

   O presidente Santiago Peña anuncia sua renúncia, que o Congresso recusa.
3. 6 de novembro de 2026

   Destituição e sucessão

   Acusado pela Câmara dos Deputados, ele é destituído pelo Senado, com 44 votos, por “mal desempeño de sus funciones” (mau desempenho de suas funções); o vice-presidente Pedro Alliana assume o cargo até 15 de agosto de 2028.
4. Nos dias seguintes

   Processo penal

   O Ministério Público abre uma ação penal contra Santiago Peña por abuso de confiança (lesión de confianza) e administração em proveito próprio, e sua prisão preventiva é decretada; Peña nega qualquer irregularidade.

A acusação, a destituição e a sucessão seguem o que prevê a Constituição (art. 225, 227 e 234). A Constituição também retira do presidente destituído a cadeira de senador vitalício reservada aos ex-presidentes eleitos democraticamente (art. 189). Já o processo penal não equivale a uma condenação.

02Os clientes do Ueno estão sendo reembolsados?

Os depositantes do Ueno Bank que têm direito à garantia são reembolsados pelo Fundo de Garantia de Depósitos (FGD), no limite de 75 salários mínimos mensais por pessoa e por banco, isto é, 228.300.000 guaranis no caso de uma resolução aberta a partir de 1º de julho de 2026, data em que o Decreto N° 6225/2026 elevou o salário mínimo para 3.044.000 guaranis. Esse teto vale para o total depositado por uma mesma pessoa no banco, e não para cada conta separadamente.

O que a garantia de depósitos cobre

A garantia cobre depósitos de qualquer natureza, em guaranis ou em moeda estrangeira, nos bancos, nas financeiras e nas sociedades de poupança e empréstimo para a habitação. Mas não cobre todos os produtos que um banco pode oferecer.

Um reembolso em etapas, já bem encaminhado

Em 4 de novembro, o Congresso aprovou a Ley N° 7745/2026, conhecida como “Ley Ueno”, que cria um adiantamento por conta da garantia: até 40 salários mínimos, ou seja, 121.760.000 guaranis, ou o saldo líquido do cliente, se for menor, calculado com o desconto das dívidas já vencidas (Ley N° 2334/2003, art. 1° bis, incorporado pela Ley N° 7745/2026, art. 1). Não têm direito a ele as pessoas vinculadas ao banco, os depositantes excluídos da garantia e os titulares de contas bloqueadas por medida judicial ou administrativa. A lei permite ao Fundo reaver o que tiver pago a mais ou indevidamente, o que poderia atingir o cliente cuja compensação final, com todas as dívidas consideradas vencidas, deixe a garantia abaixo do valor do adiantamento.

O procedimento de pagamento do adiantamento deve começar em até 24 horas e não pode passar de cinco dias úteis, contados da entrada em vigor da lei, no caso de uma resolução já em curso como a do Ueno, ou da aprovação da resolução, no caso das próximas. O saldo da garantia obedece, em seguida, ao prazo ordinário da lei.

Até 9 de novembro de 2026, segundo o Banco Central, 1.738.804 depositantes haviam recebido o adiantamento, ou 93,1% dos beneficiários, num total de 2.126 bilhões de guaranis (mais de 340 milhões de dólares); em campo, vimos depositantes serem reembolsados integralmente em 72 horas. No dia seguinte, o presidente Pedro Alliana falou em quase 95% dos poupadores já pagos. Trata-se de adiantamentos, nem sempre de reembolsos completos: cerca de 128.000 contas continuavam pendentes, entre elas contas bloqueadas e certificados de depósito.

O adiantamento é creditado em uma conta do cliente em outro banco; para os cerca de 262.000 clientes que não tinham outra conta, foi aberta automaticamente uma conta poupança em seu nome. Não é preciso fazer cadastro nem recorrer a intermediário privado: o banco designado pode ser consultado na plataforma oficial do BCP, e as reclamações devem ser enviadas para pagosacreditadosfgd@bcp.gov.py.

O que continua incerto

Pela lei, a garantia deve ser paga em até quinze dias corridos após a aprovação da resolução, prazo que o BCP pode prorrogar por mais quinze dias por meio de resolução fundamentada (Ley N° 2334/2003, art. 1 h); o regulamento do FGD aplica esse prazo quando a transferência dos depósitos para outro banco é impossível ou ineficaz (Resolución BCP N° 3, Acta N° 11 de fecha 25 de febrero de 2021, art. 11). No caso do Ueno, isso aponta para meados de novembro, ou para o início de dezembro se houver prorrogação.

03O restante do sistema bancário paraguaio foi afetado?

O sistema bancário paraguaio continua funcionando normalmente, e o Banco Central trata a situação do Ueno como restrita a uma única instituição. Segundo o BCP, o índice de capital do sistema como um todo era de 16,95% e a taxa de inadimplência, de 2,53%, patamares sem comparação com os do Ueno.

Os indicadores e a posição das autoridades

Em 4 de novembro, o BCP desmentiu os rumores de intervenções em outros bancos e atribuiu a lentidão de seus aplicativos à abertura em massa de novas contas. Até 10 de novembro de 2026, nenhuma agência havia alterado a nota de crédito do país, que continua com grau de investimento pela Moody's (Baa3) e pela S&P (BBB-). Já o guarani perdeu mais de 8% frente ao dólar em poucos dias, no auge da crise política, antes de se recuperar parcialmente.

“O Ueno seria a primeira peça do dominó”: o que dizem os fatos

Alguns comentaristas previram que a crise contagiaria outros bancos. Por enquanto, nada indica isso: nenhuma outra intervenção foi decidida, os grandes bancos seguem funcionando e o FGD pagou o adiantamento a mais de 93% dos beneficiários na semana seguinte à resolução. A crise do fim dos anos 1990, quando fecharam 13 bancos e 35 financeiras, segundo o FMI, citado por pesquisadores da Colorado State University, mostra sobretudo o que mudou desde então: hoje existem uma garantia de depósitos e um procedimento de resolução.

04O que a crise do Ueno Bank não altera em um projeto de mudança

Até o momento, a crise do Ueno Bank não levou à adoção de nenhuma norma migratória ou tributária conhecida: as vias de residência e o marco tributário que regem a instalação de um estrangeiro no Paraguai são os mesmos de antes. É com base nesses fundamentos, e não no noticiário sobre um banco, que se constrói um projeto de expatriação.

A residência

As normas migratórias que examinamos não obrigam o residente permanente a manter suas economias em um banco paraguaio. O investidor que obteve a residência por meio de instrumentos financeiros, com o certificado de investidor estrangeiro do Ministério da Indústria e Comércio (Constancia de Inversionista Extranjero), deve manter esse investimento por pelo menos dois anos e prestar contas dele anualmente (Resolución MIC N° 283/2026, Anexo I, art. 1 d); as vias produtiva e turística exigem, por sua vez, um relatório semestral sobre o andamento do projeto (Anexo I, art. 3 e 4). A residência permanente também pode ser cancelada por resolução fundamentada de Migraciones em caso de ausência injustificada do país por mais de três anos consecutivos, salvo autorização; para um residente temporário, o limite é de mais de um ano (Ley N° 6984/2022, art. 55).

Para um novo pedido de residência permanente, a Resolución DNM N° 407/2026 organiza a comprovação de solvência em doze categorias. Pela resolução, trabalhadores remotos e nômades digitais apresentam um certificado de trabalho que informe sua renda e a forma como são pagos, legalizado ou apostilado e traduzido, se emitido no exterior; o texto publicado faz referência a outro documento possível, que, no entanto, não consta dele. Migraciones avalia essa solvência na apresentação do pedido e durante sua tramitação. Nosso guia sobre a residência permanente detalha cada categoria.

A tributação territorial

O imposto de renda das pessoas físicas (IRP) incide sobre os rendimentos de fonte paraguaia: atividades exercidas no Paraguai, bens ali situados e direitos ali explorados, bem como, segundo a lei, os rendimentos de capitais aplicados no Paraguai, as remunerações pagas pelo Estado e os serviços pessoais prestados fora do Paraguai por um contribuinte do IRP a contribuintes do IRE (imposto de renda empresarial) ou do IRP (Ley N° 6380/2019, art. 48). Em resposta, datada de 22 de dezembro de 2025, a uma consulta (Consulta Vinculante DNIT N° 828/2025), a administração tributária entendeu que um serviço prestado a partir do Paraguai para um cliente estrangeiro é tributável, ao passo que um serviço executado no exterior para um cliente estrangeiro não é; a resposta decide um caso concreto e não tem valor de regra geral.

A lei também isenta os juros de depósitos em bancos e financeiras do país, assim como a variação cambial sobre depósitos em moeda estrangeira (art. 56). Nosso guia sobre o sistema tributário paraguaio explica essas regras em detalhe.

Empreender e trabalhar remotamente

Abrir uma empresa ou trabalhar remotamente a partir de Assunção continua sujeito às mesmas regras de antes da crise, pois até agora não se tem conhecimento de nenhuma norma nova. A única mudança concreta tem a ver com a gestão do caixa: a empresa que concentrava todos os pagamentos em uma única instituição ficou travada de um dia para o outro. Nosso guia sobre o nomadismo digital no Paraguai trata da organização prática desse estilo de vida.

05O que a crise muda: como organizar seu dinheiro no Paraguai

A crise do Ueno Bank muda sobretudo a forma como um expatriado deve organizar seu dinheiro no Paraguai: vários bancos, respeito ao teto garantido e atenção real ao risco cambial. Esses princípios valem em qualquer lugar, mas o caso Ueno os torna muito concretos.

Distribuir os depósitos abaixo do teto garantido

A garantia, de 75 salários mínimos (228.300.000 guaranis, com base no salário fixado a partir de 1º de julho de 2026), é calculada por pessoa e por banco. Por isso, é prudente abrir pelo menos duas contas em instituições diferentes e deixar em cada uma apenas o que a garantia cobre, ou o valor que você aguentaria ver bloqueado por algumas semanas. Valores mais altos muitas vezes ficam melhor fora do Paraguai, o que a residência não impede, com a ressalva específica da via de investidor.

Escolher um banco pela solidez, não pelo aplicativo

O Ueno havia se destacado pela simplicidade do aplicativo, pela abertura de conta sem RUC e pelo cashback generoso nas compras, três atrativos que não dizem nada sobre a solidez de uma instituição. Tempo de mercado, porte, composição acionária e regularidade na divulgação das demonstrações financeiras são critérios mais confiáveis. Nosso guia sobre os bancos no Paraguai apresenta as instituições que abrem contas para estrangeiros.

Levar em conta o risco cambial

A garantia cobre os depósitos em moeda estrangeira, mas a imprensa paraguaia indica que os do Ueno são reembolsados em guaranis; não encontramos nenhuma norma que defina em que moeda o reembolso é feito. Se o guarani se desvaloriza, um depósito em dólares reembolsado em moeda local pode, portanto, perder parte do valor. Manter parte das economias na moeda em que você recebe sua renda, fora do sistema local, limita esse risco.

Desconfiar de falsos intermediários

A crise fez surgir mensagens que prometem acelerar o reembolso em troca de uma comissão. O pagamento do adiantamento do Ueno não exige cadastro, taxa nem intermediário privado, e só valem as comunicações oficiais do BCP (sua plataforma e seus comunicados), inclusive para as etapas seguintes do pagamento da garantia. Para essas etapas, o regulamento do FGD prevê a convocação dos depositantes por meio de comunicados, que informam a data, o horário, o local e os documentos a apresentar. Nosso artigo sobre os golpes envolvendo a residência no Paraguai descreve os mesmos cuidados.

06Um país deve ser julgado por seus escândalos?

Nenhum país está a salvo de uma quebra bancária, e o Paraguai deve ser avaliado mais pela resposta de suas instituições do que pela existência do escândalo. No Brasil, o Banco Master teve a liquidação extrajudicial decretada em novembro de 2025, com garantia limitada a 250.000 reais por cliente e por instituição, e os Estados Unidos fecharam o Silicon Valley Bank em março de 2023: nos dois casos, foram as regras de proteção dos depositantes e sua aplicação que fizeram a diferença.

No Paraguai, o Banco Central aplicou um procedimento previsto desde 2003, o Congresso aprovou uma lei de adiantamento em dois dias e a Constituição balizou a destituição do chefe de Estado e sua sucessão. Esses fatos não provam que tudo funciona perfeitamente; mostram que os mecanismos existem e que foram acionados, inclusive contra pessoas próximas do poder. Três pontos ainda merecem acompanhamento: o destino dos depósitos acima do teto, a nomeação de uma direção independente para o Banco Central e o desfecho das investigações sobre a supervisão bancária e a aplicação dos recursos públicos.

07Conclusão: a crise do Ueno Bank pede prudência, não desistência

A crise do Ueno Bank revelou falhas de supervisão e vínculos obscuros entre um banco e o poder. Ela não deve ser minimizada nem tomada como prova de que todo o sistema paraguaio é falho: a garantia de depósitos foi acionada em grande escala, o restante do sistema funciona, e as regras de residência e a tributação territorial continuam sendo as mesmas que atraem empreendedores, profissionais autônomos e nômades digitais do mundo inteiro.

O Paraguai não é um país sem exigências. Continua sendo uma opção séria, desde que residência, tributação e organização bancária sejam estruturadas em conjunto. É isso que orienta nosso acompanhamento: ajudar cada cliente a escolher seus bancos com tranquilidade e apresentá-lo às instituições escolhidas, de acordo com seu objetivo pessoal, patrimonial ou profissional, em especial no âmbito do programa SUACE ou do Investor Pass.

08Perguntas frequentes

Fontes oficiais